第八届社区委会选举培训讲义.pptVIP

全省第八届社区居委会选举工作培训提纲 五个部分 社区居委会选举的法律政策依据 社区居委会选举面临的新形势 社区本届居委会选举目标要求 社区居民代表选举操作规程 户代表选举、直选与居民代表选举的不同之处 一、社区居委会选举的法律政策依据 1.《居委会组织法》（ 1989年12月26日） 2.《江西省实施〈居委会组织法〉办法》（ 1994年12月25日） 3.中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》（中办发〔2010〕27号）（ 2010年8月26日） 4.省委办公厅 省政府办公厅《关于进一步加强城市社区居民委员会建 设工作的意见》（赣办发〔2011〕8号）（ 2011年5月20日） 5.《省委办公厅、省政府办公厅关于认真做好全省村党组织和第八届村（居）民委员会选举工作的通知》（赣办字〔2011〕47号） （2011年9月19日） 二、社区居委会选举面临的新形势 （一）居委会选举的方式－－三种 　居委会组织法第八条规定：居民委员会主任、副主任和委员，由本居住地区全体有选举权的居民或者由每户派代表选举产生；根据居民意见，也可以由每个居民小组选举代表二至三人选举产生。即： 　直选选举、户代表选举、居民代表选举 中办发27号文件：坚持和发展社区民主选举制度。进一步规范社区民主选举程序，稳步扩大社区居民委员会直接选举覆盖面。 省委办公厅 省政府办公厅赣办发〔2011〕8号文件：健全社区民主选举制度。进一步规范社区民主选举程序，稳步提高社区居民委员会直接选举比例，力争到2020年社区居民委员会基本实行直接选举。 省委办公厅、省政府办公厅赣办字〔2011〕47号文件：提高居委会直接选举比例。本届居委会选举要适当提高社区居委会直接选举比例，积极推进城市基层民主政治建设。每个区（县、市）所辖居委会直接选举比例力争达到40%，其余可以实行户代表和居民代表选举。 （二）居委会选举的现状－－两低 民主程度低于村委会。1999年第四届村委会选举开始实行“海选”。 直接选举比例低于全国平均水平。据了解，全国居委会直选率平均已达50%以上，重庆市达到了91.4%，而我省只有20%。 （三）面临的形势－－机遇与挑战并存 　1、党的十七大： 首次把“基层群众自治制度”纳入我国社会主义政治制度建设范畴。 把“基层民主制度更加完善”作为了实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求。 要求健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围，完善民主管理制度，把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。 　 中办发27号文件 省委办公厅 省政府办公厅赣办发〔2011〕8号文件 省委办公厅、省政府办公厅赣办字〔2011〕47号文件 都有规定。 与全国比有差距。 三、本届社区居委会选举目标要求 扩大直选范围：每个县（市、区）要保证40%的社区居委会实行直接选举，其余可以实行户代表选举、居民代表选举。 工作目标：完成直选任务。规范户代表选举、居民代表选举。 四、直接选举操作规程 1.成立选举工作机构 2.制定选举方案 3.宣传和培训 4.推选居民小组长和居民(成员)代表 5.选民登记 6.提名候选人 7.公开竞争 8.投票选举 9.建档立卷 10.健全组织制度 分三个阶段进行 第一阶段：准备工作阶段 成立选举工作机构 制定选举方案 宣传和培训 推选居民小组长和居民（成员）代表 进行财务审计 （一）成立选举机构 县（市、区）、街道（乡镇）成立社区居委会选举工作指导小组。 社区成立居民选举委员会 。 由5—9人单数组成，在街道（乡镇）的指导下，由上届社区居民代表会议推选产生，设主任、副主任和委员。 选举委员会成员及配偶或本人三代以内的直（旁）系血亲被提名为社区居委会正式候选人的，应当退出选举委员会，空缺名额按推选结果及时递补。 非常设性机构，工作至新一届社区居委会产生时终止。 （二）制定选举方案 设区市、县（市、区）政府或换届选举工作指导机构根据省政府换届选举工作会议精神和《通知》要求，结合本地实际，制定本地区社区居委会选举方案,明确换届选举政策，确定选举指导思想、方法步骤、选举形式、时间安排、组织领导等。 街道（乡镇）和社区居民选举委员会按照上级工作部署，结合本地实际，制定换届选举的实施方案。 （三）宣传和培训 开展宣传活动。 培训选举工作人员。 （四）推选居民小组组长和居民（成员）代表 推选居民小组组长 　居民小组组长由本组户代表推选产生，具体办法由县（市、区）制定。 　推选结果在本居民小组向社区居民公告。 推选居民（成员）代表 社区代表由居民代表和成员代表两部分组成。 居民代表由户代表推选产生，原则上每30—40户推选一名，1000户以下的社区，居民