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第八章 宏观社会工作 第一节 社区工作 第二节 社会政策 第三节 社会行政 第一节 社区工作 一、社区工作的涵义与目标 （一）涵义 社区工作是以社区及其成员整体为对象的社会工作介入手法。通过组织成员有计划地参与集体行动，解决社区问题，满足社区需要。在参加过程中，让成员建立对社区的归属感，培养自助、互助和自决精神，加强其社区参与及影响决策的能力和意识，发挥成员潜能。 （二）社区工作目标—p139 1、促进居民参与解决自己的问题，提高社区居民的社会意识。 2、调整或改善社会关系，减少冲突 3、寻求社区需要和社会资源的有效配合，满足社区需要，解决或预防社会问题，改善社区环境，提高生活质量，促进社区进步。 4、追求权力和资源的公平分配 5、发挥居民潜能，发掘并培养社区领导人才 6、培养互相关怀、互助互济的美德。 7、增强社区凝聚力。 二、社区工作理论 （一）社区工作的基础理论（宏观理论） 1、社会分析和意识形态 2、社会变迁理论 3、社会运动理论 （二）社区工作的实施理论 1、社区工作模式——美国学者罗斯曼 （1）地区发展模式：一定地域内鼓励居民通过自助及互助解决社区内问题。 （2） 社会计划模式：依靠专家意见，由上而下的方法解决社区问题 （3）社会行动模式：社区工作者动员组织社区群众由下而上施加压力，要求政府公正解决问题。 2、社区工作原则（见教材p142-144） 3、社区工作的介入手法（见教材p144） 4、社会工作者的角色（见教材p145） 三、社区工作过程及技巧 （一）社区工作过程 1、建立关系：即进入社区。这是社区工作的第一步。工作任务是让社区居民了解工作者，工作者寻求未来工作的支持者。 2、收集资料 包括社区的基本资料、社区内资源、社区内的问题、社区评估。主要方法是通过社会调查。 3、制定计划 制定整体规划和具体规化。必须符合全体居民的愿望和需要，目标明确且具可行性和整体性。 4、社区行动 组织社区会议、教育宣传、与社区居民及机构社团建立关系、筹措资金管好财务、做好协调工作、成效评估。 （二）社区工作技巧 1、分析技巧 2、关系建立与维系技巧 3、动员与组织技巧 4、 活动程序设计技巧 5、行政管理技巧 四、中国社区工作 （一）中国社区服务 1、社区服务的内容 救助福利性服务 社区事务性服务 市场化的营利性服务 2、社区服务的功能 满足居民的基本生活需要 创造一些就业机会 支持了国有企业的市场化改革 培育了人们的社区理念 3、社区服务存在的问题 第一，社区服务的性质定位问题。是福利服务还是营利服务。 第二，队伍建设问题。是否是专业化的服务。 第三，社区服务的行政化问题。社区服务中心摆脱政府的阴影，自我发展。 4、社区服务发展方向 1、进一步明确各类社区服务的性质。 2、发展公共服务，主要由政府和相关部门提供 3、发展社区志愿服务。 4、社区福利服务的职业化 （二）社区发展与社区建设 1、农村社区发展 2、社区建设 拓展社区服务、发展社区卫生、繁荣社区文化、美化社区环境、加强社区治安。 第二节 社会政策 社会政策是社会为满足公众需要而制定的各类政策的总称，包括社会政策的制定、实行以及相关的各类法律制度等等。社会工作专业所指的社会政策除强调社会政策的普遍性之外，在我国，主要是指那些与保护困难人群有关的一系列政策、措施和制度等。 一、社会政策的概念及要素 （一）社会政策概念 1、社会政策作为一个概念最早出现在德国。 德国社会政策学会 2、马歇尔将社会政策视为一门学科，推动了社会政策学科的创立和发展。 3、王思斌认为，社会政策有宏观和微观之分，是“国家或机构为解决社会问题，增进成员福利，实现社进步所采取的基本原则或方针。它是与人们的基本生活和生存有关的政策。社会政策追求的直接目标是社会公平，它对社会弱者的权益具有明显的保障作用。”——教材第155页。 4、李迎生认为，社会政策是“国家或政府为解决社会问题、改善社会环境、促进社会公正和实现社会发展而制定和采取的各种原则、方针。” 5、社会政策作为一个概念提出之后，社会各界对于社会政策的解释存在诸多分歧，难以形成共识。但目前关于社会政策的解释基本上可以分为两类：一是将社会政策定义为国家或政府直接向公民提供生活帮助的政策。二是从个人、家庭、市场运作与政府政策的