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第三章 经济管理事务文书 本章学习目标 理解经济管理事务文书的概念和特点 了解经济管理事务文书的一般要求和格式 掌握基层常用经济管理事务文书的用途和写法 第一节 经济管理事务文书概述 一、经济管理事务文书的概念和特点 (一)经济管理事务文书的概念 (二)经济管理事务文书的特点 1. 日常性 2. 工具性 3. 灵活性 二、经济管理事务文书的作用和种类 (一)经济管理事务文书的作用 1. 规范制约作用 2. 规划指导作用 3. 交流传递作用 4. 记录昭告作用 (二)经济管理事务文书的种类 (1) 规章制度类事务文书，如章程、规定、办法、公约等。 (2) 计划、总结类事务文书，如计划、规划、安排；小结、总结等。 (3) 简报、记录类事务文书，如简报、大事记等。 (4) 新型知照类事务文书，如指南、公示、事务公告等。 第二节 规章制度类文书写作 一、规章制度类文书的概念、特点和种类 (一)规章制度的概念 规章制度是各机关及各职能部门、社会各经济团体、各企事业单位为实施管理，规定工作程序和职责范围，规范有关人员行为而依据国家法律法规制定，并在其职权范围内发布实施的、具有行政约束力的行为规范性文书。 (二)规章制度的特点 1. 颁行的合法性和执行的强制性 2. 内容的周密性和操作的可行性 3. 形式的条款性和发布的知晓性 (三)规章制度的种类 (1) 规范性规章制度。 (2) 法规性规章制度。 (3) 规约性规章制度。 二、基层规章制度类文书写作 (一)章程 1. 章程的适用范围 2. 章程的写作结构 1) 标题 2) 正文 3. 章程的写作要求 (1) 章程的制定原则应科学。 (2) 章程的章节条目应完整。 (3) 章程的表达语气应严肃。 二、基层规章制度类文书写作 (二)规定 1. 规定的适用范围 规定是对有关事项作出政策性限定的法规性公文。规定制定的权限较宽，上至高级领导机关，下至基层职能部门，都可根据工作实践的需要制定规定。 在基层的工作活动中，规定的实际用途很广泛。它可以对特定范围内的工作、事务或问题制定具有约束力的措施条款；也可用于对有关人员的某些行为的规范；还可用来解释其他重要法规政策；并可用以补充有关文件。无论用于何处，规定都应该具有鲜明的针对性。 2. 规定的写作结构 1) 标题 2) 正文 3. 规定的写作要求 (1) 规定要针对。 (2) 规定要严密。 (3) 规定要稳定。 二、基层规章制度类文书写作 (三)办法 1. 办法的适用范围 办法是对某项工作或事务在处理的次序与过程、手续与要求等方面做比较具体的规范或安排。办法的内容既有指导原则，又有具体做法，不仅是各级领导机构的常用文书，也是基层工作经常使用的有效的规范性文书。 2. 办法的写作结构 1) 标题 2) 正文 3. 办法的写作要求 (1) 办法要合法合理。 (2) 办法要具体细致。 (3) 办法要恰当周密。 二、基层规章制度类文书写作 (四)细则 1. 细则的适用范围 细则是比办法更具体更详细的实施性规范文书。 2. 细则的写作结构 1) 标题 2) 正文 3. 细则的写作要求 (1) 细则的依据要明确。 (2) 细则的解释要明细。 (3) 细则的语言要严谨。 二、基层规章制度类文书写作 (五)公约 1. 公约的适用范围 公约是指行业、单位、团体之间或行业、单位、团体内部人群为了达到共同的目的而经协商后一致认定的道德或行为的规约性文书。 2. 公约的写作结构 1) 标题 2) 正文 3. 公约的写作要求 (1) 公约要合法。 (2) 公约要协商。 (3) 公约要明确。 第三节 计划类文书写作 一、计划类文书的概念、特点和种类 (一)计划类文书的概念 计划类文书是党政机关、社会团体、企事业单位根据相关的方针政策，结合自身具体客观条件而预先对一定时期内的工作、学习、生产等目标进行条理化、具体化的部署及安排的事务文书。 (二)计划类文书的特点 1. 先导制约性 2. 关联协调性 3. 科学可行性 第三节 计划类文书写作 (三)计划类文书的种类 从不同角度出发，计划还可分出许多种类。如： 按性质可分成综合性计划和专题性计划等。 按内容可分成生产计划、科研计划、销售计划、培养计划等。 按范围可分成国家计划、地区计划、部门计划、单位计划、个人计划等。 按时间可分成长期计划、中期计划、短期计划以及年度、季度或月、周计划等。 按形式可分成文件式计划、表格式计划、文件表格结合式计划等。 二、计划类文书的格式 (一)标题 标题写在第一行正中，字体可稍大。根据不同情况，标题可以是完整式，如： 《海茂集团公司2008年度销售计划》 (二)正文 正文是计划的主体，主要由导言和具体事项两部分组成，也