美国如何加校园安全管理.doc

美国如何加强校园安全管理 作者:尹晓敏　发布时间:2009-08-03 美国在校园安全管理方面，注重校园安全立法，强调校园安全管理的系统性、有序性和事故防范的主动性。 一、注重校园安全立法　　美国高度重视学校安全，在立法上把建设安全的学校作为国家的教育目标。1994 年 , 国会通过了《美国2000年教育目标》，将国家教育目标增加为8 项，其中第7项目标是“安全的学校”。　　该项目标的主要内容是：美国的每一所学校都将没有毒品和暴力，不能出现未经授权的枪支和酒精；为学生提供一种秩序井然、有益的学习环境。1994年，国会通过的《学校安全法》是专门为实现这项目标而制定的法律，这是联邦第一次拨专款用于地方学区以帮助学区实现更为安全的联邦计划。　　国家对校园安全问题的关注，促使联邦、各州、各地区尽力完善解决校园安全问题的立法工作。联邦立法者通过制定各种具体法案并要求地方政府积极贯彻法案来保障校园安全。如《校园禁枪法》要求所有接受联邦教育基金的州通过《改善校园环境法》，否则将被取消领取联邦教育基金的资格。　　2001年，布什总统签署了《不让一个孩子掉队法案》，该法案要求学区对校园暴力事件进行详细统计，并将结果公之于众；每个州必须对“长久处于危险境地的学校”作出说明和认定，以保证学生的知情权，国家允许每个州对“长久处于危险境地的学校”制定不同的标准。 二、校园安全管理的系统性　　由于学校各种安全事件的发生及其处理都会受到社会诸多因素的影响，因此，保证校园安全不能仅仅依靠学校，还需要教育行政部门、公安司法部门、社区组织、社会媒体、学生家长等多方面的支持。主要表现为：　　一是教育行政部门对学校安全管理的支持。美国的各级教育行政部门都将学校安全保障作为自己的一项重要职责，为学校在人力、物力、财力等方面提供较为充分的支持，帮助学校避免或减少各种事故。　　二是当地警方的支持。学校聘请当地的警察帮助制定适合其特点的校园安全计划，处理校园安全事故，组织对学生的校园安全教育和培训，把警察局的各种观点、方法介绍给学生。一些警察甚至协助或负责组织课外活动及社会活动，使警察成为学校教职员的一部分。在美国，学校和警察局合作已有多年，警察在校园里除了维持秩序外还负责督学工作。这种合作计划在处理多变的校园事件中被证明是一种非常成功的策略。　　三是学校与法律实施机关，学区代理人，检测鉴定部门，青少年案件负责部门，社会、健康、福利部门等形成联盟，签订有关校园安全管理的“参加力量协议”或“了解备忘录”。四是学校所在社区的支持。美国十分重视构建强大的社区安全网络，积极争取社区内的每一个人——学生、家长、教师、职员和管理者的支持。 三、校园安全管理的有序性　　美国在解决校园安全问题时通常遵循“五步走”：　　第一步，评估学校的实际安全需求。实施评估时，学校安全人员要考虑到影响校园安全的方方面面，要与相关的学生、教职工以及社区居民进行面对面的交流，倾听他们对校园安全问题的看法，以获取较深层次的安全信息。然后，安全人员对学校的安全措施及规章制度进行分析，检查校园的相关安全设备。如果可能，还可以参照其他学校或社区的情况进行对比分析。　　第二步，争取社会各方的支持。学校应当积极争取政府部门、法律部门、市民团体、企业实体、社区以及家长的支持，集中进行商讨，就校园的安全问题达成协议，明确各方在事故预防和事故处理中应当承担的责任。　　第三步，组建领导团队。为强化校园安全管理的有序性，学校都会组建防治事故的领导团队，负责整个校区的安全工作，制定学校安全目标和管理方案，制定校园安全管理的中长期及近期规划，落实安全管理运行机制，制定事故应急预案，强化事故危机管理和应急演练，提高校园安全意识等。　　第四步，组织教育和培训。美国学校非常注重对师生员工的安全教育和培训。只有通过教育和培训活动，才能使师生员工真正理解与支持覆盖全校的校园安全计划。　　第五步，评价校园安全计划。安全人员根据成本分析的原理对整个校园安全计划进行分析评价，查看哪些安全项目发挥了应有的作用，哪些项目耗费了资金却没有发挥作用，进而确定应当加强、保留或删除的项目。 四、校园事故防范的主动性　　（一）学校注重安全措施及硬件配备根据美国教育部的调查，美国学校中常采用的安全措施的比例是：96%的公立学校要求来客登记，80%的公立学校实行封闭的教学环境管理，不允许学生在午餐时间外出；53%的公立学校对在校内设建筑物实行　　严格的限制。　　在硬件配备上，美国约有39%的城市学校配备金属探测装置，由于这类设备可以检查出一些金属器件，包括枪支和匕首等，因而备受校方的青睐。一些较大的学校还会安装一种名为SchoolLobby的高科技系统。该系统能够储存学校员工、学生的全部资料和相片，还可以为学生、员工以及来访者制作有