当前基层领导干部廉洁自律存在的问题、成因及项对策.docVIP

2006年参评调研文章 当前基层领导干部廉洁自律存在的问题、成因及对策 怀安县纪委监察局 基层领导干部身处改革开放和现代化建设实践的最前沿，他们能否做到廉洁自律，直接关系到反腐败斗争和党的各项事业的成败。近年来，在各级各部门的共同努力下，基层领导干部廉洁自律工作取得了一定成效，但我们必须清醒地看到还有极少数领导干部存在一些不容忽视的问题，严重地损害着党的形象，挫伤着群众围绕中心求发展的积极性，影响社会和谐稳定。因此，我们必须充分认识基层领导干部廉洁自律工作在党风廉政建设中的重要性，不失时机地抓紧解决一些突出问题，为全面建设和谐社会提供坚实的政治保证。 一、目前基层领导干部廉洁自律工作存在的突出问题 1、有些领导干部的廉洁自律意识不强。有的领导干部认为自己处在基层，没有多大权力，缺乏滋生腐败的土壤，强调廉洁自律是小题大做；有的认为党风廉政建设受社会风气的影响和制约，“大气候”不变，廉洁自律规定再好也难以落实，不必花过多的精力去抓；有的则认为廉洁自律在基层只是一些小问题，过于认真会影响团结。由于认识上的不足，导致了一些基层领导干部违反廉洁自律有关规定的现象屡禁不止，严重地影响了党群、干群关系。 2、有些领导干部利用职权，违法乱纪，贪污受贿。近年来，群众反映领导干部经济方面的违纪违法问题比较突出，特别是随着城镇化进程的加快，各地加快了基础设施的建设步伐，工程项目多了起来，有些领导就热衷于插手这些工程项目的基建等业务，收受回扣、贿赂，群众反映很大。 3、有些领导干部以权谋私，挥霍浪费。一是领导之间用公款互相宴请现象仍然比较突出，个别基层领导经常喝得酩酊大醉，在群众中造成极坏的影响；二是用公款送礼和送土特产比较严重，有的领导为跑项目，争取资金和联系工作等需要，送礼物和送土特产现象时有发生；三是目无党纪，借一切可以利用的机会大肆收受礼品、礼金；四是攀比成风，竞相超标购车，频繁替换公款配备的通讯工具。 4、有些领导干部思想空虚，精神萎靡，赌博成性。有的领导干部对共产主义信念动摇，丢失信心，丢失远大理想和抱负，意志消沉、贪图享受，经常和大款们出入歌舞厅、美容厅等高档娱乐场所；有的领导干部以休闲、娱乐为名参与赌博现象比较严重，而且涉赌金额也明显增大，由原来的“玩玩”为主的几十元、几百元，发展到几千元，甚至到上万元，行为也由原来下班后偷偷摸摸进行，发展到肆无忌惮上班时间关起门来在办公室赌。 二、基层领导干部廉洁自律方面存在问题的原因 一是制度执行不到位、监督不力。其实针对以上问题，中央和省市出台的有关制度、禁令十分详细严格，但由于监督不到位，在执行这些制度的时候往往走样，甚至流于形式，比如一个单位的领导想换一辆高档车，单位有钱，尚或不管什么专款拿上就买，而在审批监督的过程中职权不明、责任不清，应该监督审批的单位也没有明确的相应权力，不审批自行购买了，谁去处理，怎么处理，处理后的收益怎么使用等等。这就形成不能有效防治部分领导违纪行为的发生，难怪群众说“治理一阵风，过后再发生”。 二是监督管理不严，惩处乏力。部分领导干部大搞特权，享乐主义、骄奢淫逸等违法违纪问题时有发生，但上级主管领导对此问题认识模糊，反应迟钝，基层认为经济发展了，改善一下也无妨，影响不了大局的，这种错误的认识，导致把群众不满的腐败问题不能列入党风廉政建设的重要事项来抓，即使在会议上讲一下也是轻描淡写，对群众反映强烈的个别干部也只是敲敲警钟，就是查一下子，也只能查而不起，消消群众的火气，显然失之于宽，失之于软，在一定程度上助长了这些违纪歪风的蔓延。 三是攀比成风，在一定的环境和对象上，难于管理。近年来，个别单位和部门攀比之风较胜，婚丧嫁娶的一席比一席的人多，单位换的车一款比一款高档，公款旅游的去了一拨又一拨，甚至有些村干部也能坐上公车，拿上公款旅游。作为县乡纪委由于种种原因一时不好管，甚至根本管不了，难怪有群众嘲讽，“榜样的力量是无穷的”。 三、加强基层领导干部廉洁自律工作的对策和措施 一是抓根本，强化对党员领导干部的教育。保持廉洁，抓好自律教育是根本。从思想教育入手，解决基层领导干部在廉洁自律问题上的模糊认识，树立正确的价值观念，提高基层领导的整体素质，才是治本。因此，抓基层领导干部的思想教育不能在问题成堆或干部犯了错误之后才去进行，而要预防在先，坚持经常性教育，把党风廉政教育列入基层实施工作目标的规划之中，坚持经常性党的思想、宗旨、纪律和党的优良传统及理论修养教育，要增强超前教育力度，对不同情况采取不同的教育方法，对苗头性问题，早打招呼，教育在前，把违纪问题消灭在萌芽状态；对倾向性问题，研究措施，防范在前，把问题解决在成形之前；对普遍性问题，指定措施，堵住漏洞，防止问题再度发生，力求警钟长鸣，防患于未然。同时，还要加强对基层领导干部进行以廉耻、廉洁、廉政为主要内容的自律教