我国“省管”行政体制改革初探.doc

我国“省管县”行政体制改革初探 摘 要 我国行政管理体制改革思路，由原来的“市管县”逐渐向 “省管县”改变。与此同时，越来越多的地方政府官员、专家学者不断探索“省管县”的改革实践，深入分析和探索我国行政层级改革的理论基础和有效途径，提出了稳步推进省管县体制改革的多种途径和模式。 我国推行“省管县”体制改革的同时，也必须与推进民主政治实行县域自治，必须与政府职能转变创新政府治理结构相结合。才能真正达到压缩政府行政管理层级, 提高政府行政管理效率, 从而实现政府的功能性变革。从而使广大的人民群众能够更充分共享改革开放成果，从而更大化地实现社会公平化。目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u HYPERLINK \l _Toc246399501 第一章 绪 论 PAGEREF _Toc246399501 \h 5 HYPERLINK \l _Toc246399502 第一节 研究的背景及意义 PAGEREF _Toc246399502 \h 5 HYPERLINK \l _Toc246399503 第二节 文献综述情况分析 PAGEREF _Toc246399503 \h 5 HYPERLINK \l _Toc246399504 第三节 论文的基本框架和研究方法 PAGEREF _Toc246399504 \h 7 HYPERLINK \l _Toc246399505 一．基本框架 PAGEREF _Toc246399505 \h 7 HYPERLINK \l _Toc246399506 二．研究的难点和重点 PAGEREF _Toc246399506 \h 7 HYPERLINK \l _Toc246399507 三．研究方法 PAGEREF _Toc246399507 \h 8 HYPERLINK \l _Toc246399511 第二章 “市管县”体制的历史演进及主要缺陷分析 PAGEREF _Toc246399511 \h 9 HYPERLINK \l _Toc246399518 一．“市管县”体制在一定程度上加剧了县级财政的困难 PAGEREF _Toc246399518 \h 10 HYPERLINK \l _Toc246399519 二．“市管县”体制缺少宪政依据，身份尴尬 PAGEREF _Toc246399519 \h 10 HYPERLINK \l _Toc246399520 三．“市管县”体制增加了行政层级，降低了行政效率 PAGEREF _Toc246399520 \h 11 HYPERLINK \l _Toc246399521 四．“市管县”体制并不是城乡共同现代化的途径 PAGEREF _Toc246399521 \h 11 HYPERLINK \l _Toc246399522 第三章 “省管县”体制改革理论依据与可行性分析 PAGEREF _Toc246399522 \h 11 HYPERLINK \l _Toc246399523 第一节 推进“省管县”体制改革实施的理论依据 PAGEREF _Toc246399523 \h 11 HYPERLINK \l _Toc246399524 一．管理层次与管理幅度的动态匹配理论 PAGEREF _Toc246399524 \h 11 HYPERLINK \l _Toc246399525 二．行政组织改革理论 PAGEREF _Toc246399525 \h 12 HYPERLINK \l _Toc246399526 三．信息结构与信息效率理论 PAGEREF _Toc246399526 \h 12 HYPERLINK \l _Toc246399527 四．高度集权的逆向效率悖论 PAGEREF _Toc246399527 \h 12 HYPERLINK \l _Toc246399528 五．资源优化配置理论 PAGEREF _Toc246399528 \h 12 HYPERLINK \l _Toc246399529 六．城乡分治管理理论 PAGEREF _Toc246399529 \h 13 HYPERLINK \l _Toc246399530 第二节 推进“省管县”体制改革的可行性分析 PAGEREF _Toc246399530 \h 13 HYPERLINK \l _Toc246399531 一．市场经济体系的日益成熟为省直管县提供了前提条件 PAGEREF _Toc246399531 \h 13 HYPERLINK \l _Toc246399532 二．电子政务和交通事业的蓬勃发展为省直管县提供了技术保障 PAGEREF _