电力企业增值税5征管现状及思考.doc

伊犁州电力企业增值税征管现状及思考 电力工业是国民经济发展中最重要的基础能源产业，作为一种先进的生产力和基础产业，电力行业对促进国民经济的发展和社会进步起到重要作用。同时，经济持续稳定增长也为电力工业迅速发展提供了可靠的保证。近几年来，伊犁州直的电力行业随着国民经济的发展，取得了较快的发展，尤其是伊犁河流域两个水电站的投产，使发电机组装机容量增加了一倍多，标志着我州的电力从供求平衡跨越到电力输出，逐步成为伊犁州重要而稳定的支柱税源。 一、 伊犁州电力行业的稳步发展，带来税收总量的持续增长 近几年来，随着我国社会主义市场经济体制的深入改革，国民经济保持了持续、健康、快速的发展。2006年，伊犁州直实现生产总值440.44亿元，比2005年增长14%。工业增加值38.88亿元，增长25.4%。其中，规模以上工业增加值23.91亿元，增长22.61%。由此可见，工业对州直经济增长贡献巨大，加速了我州的工业化进程。伴随经济总量增长和经济规模的不断扩大，作为基础产业部门的电力行业取得优先发展地位。2006年伊犁州直电力业直接投资9.49亿元，同比增长11.44%，发电量218677万千瓦时，同比增长75.99%。2006年伊犁州直电力企业共有60户，发电34户，供电26户，资产总额约85亿元，销售收入15.5亿元，同比增收4.5亿元，增长41.7%，应纳增值税1.056亿元，同比增收2654万元，增长33.6%；有27户归入国税控管的重点税源户，占重点税源户数的11.2%,入库增值税款9200万元，占重点税源户入库总额的10.6%。电力行业对伊犁州的经济和税收作出了较大贡献。 二、伊犁州电力行业基本情况 （一）发电企业生产经营及纳税状况 伊犁州直共有发电企业34户，装机容量105.8万千瓦，其中2006年新增55万千瓦。 2006年发电量24.92亿千瓦时，同比增长51%，原因是当年投产新机组较多；实现销售收入5.22亿元，同比增加1.86亿元，增长60.1%，收入增幅高于发电量增幅，其原因是电价同比略有增长；实现税收7038万元，占电力行业税收总额的67%，同比增加2684万元，增长61.6%；总体实现了电量、收入、税收的共同增长，行业平均税负13.51%，同比增长了1个百分点。 1、火电的经营、税源分布情况。发电企业中，有火电厂四户，装机容量为19.08万千瓦，占装机总容量的18%，全年发电量10.2亿千瓦时，占总发电量的40.5%，同比增长7.7个百分点；售电价格增长10.8%，两因素促使应税销售收入完成2.79亿元，占发电收入的53.4%，同比增长19.6个百分点；应纳税额3357万元，同比增长8.9个百分点，税收负担率12%，较上年下降1.2个百分点；税负同比下降的主要原因是2006年煤炭价格的大幅度上升，致使进项税额同比增长59.2%。 2、装机容量5万千瓦以上水电的经营、税源分布情况。水电企业中装机容量在5万千瓦以上的电站三个，装机容量83万千瓦，占总装机容量的78.5%，2006年发电量13.2亿千瓦时，占总发电量的53%，同比增长1.77倍，主要是2006年投入发电的机组较多，售电价格增长23%，两因素促使销售收入完成2.13亿元，占发电收入的40.8%，同比增长2.41倍，应纳税额3503万元，同比增长2.369倍，税收增幅低于收入增幅4.1%，税收负担率16.5%，较上年下降0.18个百分点，原因是吉林台水电站2005年投产，当年没有取得进项税，2006年产生了进项税93.6万元，致使税负下降。 3、装机容量5万千瓦以下小水电的经营、税源分布情况。5万千瓦以下的小电站27个，依托伊犁河的支流建设，分布在伊宁、奎屯市以外的各县，装机容量3.7万千瓦，占总装机容量的3.5%，2006年发电量15万千瓦时，占总发电量的1.5%，5万千瓦以下的小电站发电量同比下降9个百分点，电价与上年持平， 实现销售收入3005万元，应纳税额177万元，税收负担率5.91%，较上年下降1.79个百分点，其原因是团结电站改制为昌源水利伊犁公司后，2006年按小水电征税，致使税负大幅度下降。 (二)、供电企业经营及纳税状况 伊犁州直有供电企业31户，有奎屯、伊犁、农四师三大供电网构成， 2006年销售电量30.9亿千瓦时，同比增长25%；实现销售收入10.2亿元，实现税收3523万元，占电力税收总额的33%，同比减少293万元，税收负担率3.45%，较上年下降1.18个百分点, 主要原因一是奎屯电业局从乌鲁木齐电网的购入电价大幅度上调，二是作为免税收入的农网维护费占和全部收入的比例大幅度提高，三是免税收入的进项税额未做转出。 1、伊犁电网有供电企业10户，伊犁电力公司是其他9个分公司的主管单位，主要从事批发业务，2006年售电量5.2亿千