电力安全于生产标准化.doc

电力安全生产标准化势在必行 电力安全生产标准化势在必行 余成功 摘要 近几年来，我国在多个行业推行或试行了安全标准化工作，许多企业通过开展安全标准化工作，其生产作业场所的安全状况和安全管理水平都有了显著的改善和提高，电力行业作为一个高危行业，开展电力安全生产标准化工作就显得尤为重要，电力安全生产是电力企业一项十分关键的工作。是做好一切工作的前题。电力安全生产标准化要求电力企业通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关电力安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强电力企业安全生产规范化建设，所以电力安全生产标准化工作势在必行。 关键字 电力安全生产 标准化 事故 电力企业 一、电力企业开展安全生产标准化的意义 目前，我国进入以重工业快速发展为特征的工业化中期,工业高速增长,加剧了电紧张的状况,加大了事故风险，处于事故易发期，电力安全生产工作的压力很大。让我们翻开历史吧，让一幕幕大红简报，一则则事故报道告诉我们，曾有多少电力工作人员在生产中献出了宝贵的生命。 2007年1月26日，湖南衡阳电力局高压检修管理所带电班在110KV登杆检查时，工作人员将安全绳系在横旦上，然后沿瓷瓶下来双脚踩到导线上，突然一声巨响，工作人员触电全身衣服着火燃烧，不一会，安全带被烧断，工作人员从25.5米高的直线杆右边相坠落后当场死亡。如何采取适合我国经济发展现状和企业实际的安全监管方法和手段，使电力企业安全生产状况得以有效控制并稳定好转，是当前电力安全生产工作的重要命题之一。电力安全生产标准化体现了“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“以人为本”的科学发展观，强调电力企业安全生产工作的规范化、科学化、系统化和法制化，强化风险管理和过程控制，注重绩效管理和持续改进，符合安全管理的基本规律，代表了现代安全管理的发展方向，是先进安全管理思想与我国传统安全管理方法、企业具体实际的有机结合，将全面提高电力企业安全生产水平，从而推动我国电力安全生产状况的根本好转。开展安全生产标准化工作既带有基础性、重要性，又带有紧迫性，还带有长期性和全局性，意义重大。安全生产标准化工作要求生产经营单位将安全生产责任从生产经营单位的法定代表人开始，逐一落实到每个从业人员、每个操作岗位，强调企业全部工作的规范化和标准化，强调真正落实企业作为安全生产主体的责任，从而保证企业的安全生产。由于标准化工作把企业的“人、机、环境”安全三要素的每个要素都作了规范，对企业生产经营的全员、全过程、全方位都有明确的制度约束。企业的方方面面都有章可循、有标准对比了，就必然有效减少甚至杜绝事故、尤其是重特大事故发生，当然也就不会再有责任追究的问题了。 二、电力安全生产标准化存在的问题 （一）思想认识不够统一，重视程度不平衡。 一些电力企业将大部分精力放到应付集中整治、大检查等轰轰烈烈的工作和事故救援、调查处理等应急工作上，忽视了电力安全生产标准化等基础性、长期性工作的重要性。一些企业认为创建电力安全生产标准化耗时、耗力、耗财，投入多而不能在短期内取得直接经济效益，又不是政府强制性的工作，采取消极应付的态度。 （二）工作缺乏连续性，推进力度不大 电力安全生产标准工作的特性决定了需要一个不断宣传、发动，逐步推广、提高的过程，不可能在短时间内就全面铺开。一些地方和企业感觉电力安全生产标准化工作像一阵风，缺乏持续不断、大力推进的态度。随着总局阶段性工作重点的变化，电力安全生产标准化工作的部署时断时续、时紧时松、时冷时热，每年的要求不一样，于是一些地方和企业处于观望等待状态，影响了工作的深入开展。 （三）激励约束不到位，自愿程度不高 目前，电力安全生产标准化在法律法规层面缺乏有效支撑，难以依法强制推动，同时全国缺乏对电力企业开展电力安全生产标准化工作的激励和约束手段，未出台任何激励措施，导致电力企业主动创建电力安全生产标准化积极性不高。 三、全面推进电力安全生产标准化的建议 电力企业开展安全生产标准化工作,应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以隐患排查治理为基础，提高安全生产水平，减少事故发生，保障人身安全健康，保证生产经营活动的顺利进行。为全面有效地开展电力安全生产标准化工作，建议采取以下几个方面的措施。 （一）加强组织领导，统一规范管理。 加强对电力安全生产标准化工作的统一组织领导，研究制订电力安全生产标准化的整体工作方案，明确工作思路，统一等级设置、评审程序、公告发牌等要求；制订电力安全生产标准化的通用规范，完善与之配套的电力企业考核标准和考评办法，形成一套完整的