一轮复习学案：我国的人民代表大会制度.docVIP

第五课我国的人民代表大会制度 [备考方向要明了] 考纲下载 考情回顾 考向预测 (1)人民代表大会及其常设机关的法律地位 (2)人民代表大会的职权 (3)人大代表的产生 (4)人大代表的职责 (5)人民代表大会制度的基本内容 (6)人民代表大会与其他国家机关的关系 高考对本课的考查方式主要以选择题为主，主要涉及人民代表大会的职权、民主集中制原则和人大代表的权利及义务等知识点，难度相对较小。如2012年江苏卷第14题、全国卷第22题、2011年广东卷、山东卷均以选择题形式考查了人民代表大会的职权；2012年福建卷第26题、广东卷第28题、2011年四川卷第29题以选择题形式考查了人大代表的权利 (1)结合十二届全国人大一次会议的重要议题，考查全国人大的性质、职权及组织和活动原则 (2)根据人大代表密切联系群众、为人民谋福利的典型事例，考查人大代表的权利与义务 (3)结合具体事例，考查人民代表大会制度的优越性 人民代表大会 [识记层级] 1．人民代表大会及其常设机关的法律地位 (1)全国人民代表大会：是我国最高国家权力机关，在我国国家机构中居于最高地位，其他中央国家机关都由它产生，对它负责，并受它监督。 (2)全国人大常务委员会：是全国人民代表大会的常设机关。在全国人民代表大会闭会期间，全国人大的部分职权由全国人大常委会行使。 (3)地方各级人民代表大会：是地方各级国家权力机关。 2．人民代表大会的职权 (1)人民代表大会行使立法权、决定权、任免权、监督权。 (2)全国人民代表大会行使最高立法权、最高决定权、最高任免权和最高监督权。 [理解层级] 人大的职权 职权 内容 备注 立法权 制定法律的权力 (1)全国人大具有最高立法权、最高决定权、最高任免权和最高监督权 (2)区分四个权力的关键是看其内容。如果是关于法律的立、改、废的决定，则是立法权；如果是对相关国家机关干部进行任免的决定，则是任免权；如果是对相关国家机关或工作人员的工作报告进行审议，则是监督权；如果是关于国家大政方针、规划的通过，则是决定权 决定权 决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力 任免权 对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免的权力 监督权 监督宪法和法律的实施，监督“一府两院”工作的权力 [特别提醒]　理解人民代表大会应注意区分的几对概念 (1)“最高国家权力机关”与“国家权力机关”。 前者特指全国人民代表大会，后者则指人民代表大会，包括全国人大和地方各级人大。 (2)“国家权力机关”与“其他国家机关”。 前者指人民代表大会，后者包括国家元首、行政机关、检察机关、审判机关等。它们的关系是后者对前者负责，由前者产生，前者对后者进行监督，注意只能是同一级别的，如某市政府、法院对市人大负责并受市人大监督。 (3)“国家权力机关”与“立法机关”。 前者指全国人大和地方各级人大，后者指全国人大及其常委会。全国人大既是我国的权力机关，又是我国的立法机关，而地方各级人大只是地方国家权力机关，不是立法机关。 [应用层级] [例1]　(2012·江苏高考)目前，我国的立法重点由制定新法转到修订旧法、抓紧配套方面。2012年国务院计划完成“商标法修订草案”等33项法律的起草、修订，并提请全国人大及其常委会审议。这表明(　　) A．国务院行使构建法律体系的职能 B．全国人大可以委托国务院行使立法权 C．国务院可以对所有法律进行修改 D．立法权由全国人大及其常委会行使 [解题规范] 第一步：审题干 定考点 考查全国人大及其常委会的职权 抓关键 全国人大及其常委会审议33项法律 第二步：析选项 选项 对应度 原因 A 说法错误 国务院没有立法权 B 说法错误 同上 C 说法错误 同上 D 正确 在我国，立法权属于全国人大及其常委会 [方法技巧] 准确把握立法权的行使 在我国，全国人大是最高国家权力机关，国务院是最高国家行政机关，是国家权力机关的执行机关，国务院可以制定一系列行政性法规、条例，但立法权属于全国人大及其常委会。 1．(2012·大纲全国卷)在2012年2月召开的Z市八届人大常委会一次会议上，Z市市长提请关于市口岸局局长的任命案未获通过。市长提请任命的人选被人大常委会否决，这表明(　　) ①地方人大是本行政区的国家权力机关 ②人大常委会对政府工作行使了决定权 ③人大常委会拥有对政府组成人员的任免权 ④行政权力受到人大常委会的有效制衡 A．①②　　　　　　　　　　B．①③ C．②④ D．③④ 解析：选B　本题考查人大常委会的职权。在我国，各级行政、司法机关由本级人大产生，任免权是人大作为国家权力机关的一项重要权力，故①③正确。②错误，任免权主要涉及人事问题，决定权主要涉及重大事项的决策。任免权本