乡镇人大正副主席责任.docVIP

题目：关于对乡镇人大主席、副主席工作的思考　  近几年来，由于镇乡人大机构、人大制度和工作职责越来越健全和完善，再加上镇乡人大主席、副主席认真履行自己的工作职责，按照法律规定，认真组织代表开展各项活动，倾听人民群众的意见和建议，积极开拓创新人大工作，促进了农村经济和社会各项事业发展。但是，前年底镇乡人大换届后，镇乡人大主席都是由党委书记兼任，专职副主席也有不少是从党委、政府转岗而进入镇乡人大工作的，他们有多年来镇乡开展人大工作的一些好的做法和经验，无疑对于今后开展镇乡人大工作创造了良好条件。但也存在这样那样的一些问题和不足，主要有：思想认识还不够到位，督促工作尚未到位。如何才能使镇乡人大主席、副主席找准自己的位置，履行好镇乡人大主席、副主席的职责呢？笔者认为，要注意做好四个方面工作。 ? ? 掌握三个工作要领处理好四个关系 ? ? 第一，要在党的领导下开展人大工作。要通过法定程序，认真负责地将党的主张变为人民的意志，在充分发扬民主的前提下，由人民来选择。因而，我们既要加强党对人大工作的领导，又要求人大自觉接受党的领导，我们的人大工作才有活力。第二，要在法律规定范围内履行职责开展镇乡人大工作。因为人大工作与党务、行政工作的不同点是人大工作一要依法办事，包括遵守程序法；二要集体行使职权，也就是说民主决策，人大不是首长负责制，是会议制，不能个人拍板。镇乡人大主席、副主席都只有一票。要保证宪法、法律、法规、规章和上级人大及其常委会的决议在本行政区域内的遵守和执行，依法办事是搞好镇乡人大工作的“常备武器”，一定要掌握好。第三，要在代表和选民的监督下发挥作用是做好镇乡人大主席、副主席工作的关键。法律规定，人大代表受原选区选民或原选举单位的监督。所以，要在镇乡人大代表和选民监督下做好工作，加强与代表的联系，要听取代表的意见、建议，并负责向镇乡政府和有关部门反映，努力为人大代表排忧解难，在职权范围内解决一批人大代表迫切需要解决的事情，等等。 ? ? 在掌握工作要领的同时，还要处理好四个关系。一是镇乡人大与同级党委的关系。镇乡人大主席、副主席在思想上要牢牢树立党的领导的观念，自觉把自己的工作置于党委领导下，主动争取党委对人大工作的领导，主动向党委汇报工作，坚持人大的重大问题及时向党委请示，坚持人大工作与党的中心工作紧密相结合。二是镇乡人大与上级政府的关系。镇乡人大与政府的关系，是决策与执行的关系，是监督与被监督的关系，是权力机关与执行机关的关系。人大代表在人民面前是公仆，但在政府面前却是主人的化身，而政府在代表面前则是公仆。当然，人大与政府的根本目标是一致的，都应为人民谋利益。因此，人大对政府的工作应当支持，但支持以督促为前提，人大对政府的督促不是“对政府的错误行为进行督促”，而是对政府各项重要行为都要进行督促，通过督促，推进政府工作。但就目前而言，我们要克服怕“得罪”政府领导人，怕“搞坏”人大与政府的关系，不敢于督促，不善于督促的问题。所以，在日常工作中，镇乡人大要敢于和善于运用各种督促和处理方式，如听取与审议政府工作报告、调查视察、执法检查、评议活动等等。加大督促力度，推进政府工作，促进本行政区域内的经济和社会各项事业的发展。三是镇乡人大主席、副主席与镇乡人民代表大会的关系。法律规定，镇乡人大主席团有三项任务：负责联系本级人大代表；组织代表开展各项活动；反映代表和群众对本级政府工作的建议、批评、意见。与此同时，负责召集下一次人大会议。在人代会闭会期间发挥代表作用。推进政府工作，为开好人代会作准备等。代表法规定，镇乡人大代表向本级人大书面提出辞职和代表如果被逮捕、受刑事审判，或者被采取法定的其他限制人身自由的措施，执行机关应当立即报告镇乡人大，这一提出辞职和报告，只能由人大主席、副主席具体接待。所以，镇乡人大主席、副主席与镇乡人民代表大会的关系，是主席、副主席代表了整个人大，他们是镇乡人大的“代表”或称“象征”，不能代替人大行使职权。四是镇乡人大与代表的关系。镇乡人大是由镇乡选民直接选举产生的人大代表所组成。代表的素质，代表的工作和活动直接关系到镇乡人大工作的水平。主席、副主席都是人大代表，其法律地位，各项权利与代表是平等的，而主席、副主席与其职务相适应的义务比代表多，即经常联系人大代表，闭会期间组织代表开展视察，执法检查，听取政府工作汇报，评议政府工作等各项活动。因此，人大主席、副主席应融于代表之中，不是作为指挥者而发号施令，真正为人大代表行使职权创造有利条件，支持代表执行职务和做好服务工作，充分发挥代表作用，进一步推进政府工作。 ? ? 明确工作职责突出四个重点 ? ? 地方组织法和省镇乡人民代表大会主席团组织条例都对镇乡人大主席、副主席在闭会期间的职责作了规定，归纳起来有三项职责必须认真履行。一是履行为人民服务的职责。人民代