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唐驳虎:中俄到底如何一步步讨价的 最终谁赢了?
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我们今天来解析中俄天然气谈判的背后艰难曲折、鲜为人知的背后动向。
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事实上早在1994年,中俄就签订了天然气管道修建备忘录。1999年,俄气集团和中石油达成意向性天然气出口协议。
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2004年10月,普京访华,中石油与俄气签署了战略合作协议。由此正式拉开了中俄天然气十年谈判的序幕。
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近十年来,几乎每次中俄领导人高层会晤,都会谈及中俄天然气谈判。但价格问题成为中俄双方博弈的关键,一度导致谈判接近破裂。
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2012年4月,时任中国副总理的李克强访俄,代表中方提出了“上下游一体化”的合作新思路,其基本要旨是俄方参股中国天然气管道建设,中方参与俄上游天然气开发,以做到优势互补、双方共赢和风险共担。
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由此,谈判出现转机。
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2013年3月,中国新领导人习近平就任国家主席后的第一次出访,首站就是俄罗斯,见证中石油与俄气签署了初步共识协议。.
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半年后的9月,习近平再次访俄出席G20峰会,中石油与俄气又在两国元首的见证下,签署了双方经过多轮谈判,就定价原则、价格公式、价格与石油市场的捆绑关系等技术性、框架性问题达成的框架协议。
所有的技术性问题都已经解决,但谈判中最关键的一步——价格问题仍然悬而未决。
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2014年2月,应普京之邀,习近平又一次来到俄罗斯,出席索契冬奥会开幕式。期间,两国元首专门会谈了天然气价格问题。
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随后的俄罗斯卷进乌克兰争端中,国际局势的变化令俄罗斯陷入一定程度的被动,这也让中国方面的要求获得的更有力的支撑。
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但一直到完全达成共识的5月21日凌晨4点,双方仍在不停的就最后的供气协议价格在谈判,当然最终还是达成了协议。
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双方开价的理由都分别是怎样的呢?
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首先,作为卖方,俄罗斯是打算如何制定自己的心理价格的呢?这就首先涉及到俄罗斯自己的参考底线——对欧洲出口价了。
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按俄罗斯的想法,俄天然气抵达德国边境的到岸价是400美元(为简化价格讨论模型,本文所提价格均为现今时价,下同),那么请中国朋友也按这个价钱买单。但买家中国不干。
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笔者在上一篇强调过,天然气运费大于气价(出井价)是常事。
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并且,中土天然气管道就是一个实例——输送2000公里,千立方气价格从200美元(其中包含了土方的资源主权权益)变成350美元,上涨了150美元。记住这个参考值,这对于建立起对天然气市场的概念很重要。
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中国方面发现了什么蹊跷呢?就拿俄罗斯出口到德国的价格400美元的构成来分析,其中出井价只是100美元(笔者在前一篇提过,并且俄罗斯成熟大气田的开采成本很低),运费则占到了300美元。
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为什么运费那么贵?俄罗斯出口欧洲的主力气田分别分布在西西伯利亚的秋明州和亚马尔半岛,输送到德国国境的管道距离高达4000公里,300美元运费很正常。
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而俄罗斯预计用来出口中国的油气田在哪里呢?
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按计划,主供气源地为东西伯利亚的伊尔库茨克州科维克金气田和萨哈共和国恰扬金Chayanda气田,尽管因为要绕过贝加尔湖和外兴安岭增加了距离,但输送到中国国境(黑龙江满洲里口岸)的距离也只有2000公里左右,按理说运费只有150美元而已。
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很自然,中国方面参考此标准,大笔一挥,砍价到250美元,这运费该是多少就是多少。
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俄罗斯方面也不干。我把天然气输送到你我的国境线是我自己的事情,自己花了多少成本去运,这和你无关。国际标准从来是按到岸和到岸价格计算的。我卖德国400,卖你我就同样想收400。否则那边我还要怎么卖?
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于是乎,双方就此陷入了漫长的扯皮。公说公有理,婆说婆有理。到底该怎么办呢?
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正因在天然气的价格构成中,运费很可能占到决定性因素,所以天然气的供应模式就呈现出比石油更加鲜明的“地缘特征”。天然气也就形成了由地缘和距离决定的一个个区域性市场,而不像石油那样有一个全球性的指导价格。
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中国确实向卡塔尔、澳大利亚、印度尼西亚和马来西亚签署了规模同样不小的液化天然气海运协议,但是价格真的很贵——到岸价高达700美元每千方以上。
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这是因为,海运的液化天然气LNG,由于运输距离遥远,加之要将气体冷藏液化运输,到岸后又还原为气体,运输成本很高。因此只能成为不得已情况下的一种补充(海运LNG为什么能成为补充,为什么这么贵还能卖得出去我们以后再说)。
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这样,就进一步赋予了拥有地缘优势的天然气供应者话语权——你不选我家的气可以,你选别家的,更贵,不划算。
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环顾俄罗斯与中国接壤的东北亚地区,像日韩也都仰赖于遥远的海运LNG,俄罗斯是这一区域唯一的本地性大宗供应者。它有足够的坚守理由。
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中国与土库曼斯坦签订并付诸实施的供气协议,给了双方一个重新议价的基础。
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随着2009年“土
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