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北京化工大学北方学院 文法学院 关于燕郊镇农民法律意识现状及对策 调研报告 学 校：北京化工大学北方学院 指导老师：李薇薇 学 生：文法学院法律服务实践队 随着社会主义市场经济体制的建立和完善，新农村建设蓬勃开展。农民的物质生活得到了大幅改善，但农村中还存在着留守问题、拆迁问题、务工所遇问题以及农村日常生活中的大事小情等等，农民只有懂得如何运用法律武器，才能在现实生活中保护自己的合法权益不受侵犯。 2013年初，寒假期间我校法律服务实践队深入燕郊部分村镇（以兴民集村为例）调查了新农村建设中农民的法律意识现状，并和农民进行了广泛而深入的接触，对一些关乎农民切身利益的法律知识进行普及，印制了一些简单的法律知识传单发给农民，开展了法律援助和普法讲座，鼓励农民能在遇到问题时能拿起法律的武器维护自己的利益。我校实践队结合专业优势，通过入户调查、座谈讲座、开展活动等形式，在兴民集村等地深入开展了调查研究与服务群众活动，经老师指导分析了当下新农村建设中农民法律意识建设的现状和出现的新问题新情况，形成了如下调查报告。 一、调查背景 燕郊镇位于河北省廊坊市“北三县”最北部的三河市境内西端，西侧由潮白河与北京市辖区通州区相隔，北部与高楼镇接壤，东侧和南侧为大厂回族自治县所辖区域。面积108.2平方千米，共有55个行政村，镇政府驻行宫村。全镇总人口超过30万人。 燕郊镇距离首都北京市中心35千米，是北京市行政区外距离市区最近的区域。镇内有国家级开发区燕郊经济开发区。燕郊由于其特殊的地理位置和行政区划造成其商品住宅价格远低于北京市辖区范围的价格，加之有多条接驳北京城区的公交车路线，从而成为了北京周围著名的“睡城”，大量外来人口涌入并在此定居，而他们工作地点绝大多数在北京市区。 二、农民法律意识现状 燕郊镇是一座新兴城市，依靠其地理位置等诸多原因蓬勃发展，开发区和镇中心高楼林立小区丛丛，配套设施开发完备市场前景利好，然而周边未开发土地仍属于近郊村镇状态。这些村镇因伴随中心发展和新农村建设政策的实施而物质生活水平有所提高，此次调研，以此为例，管中窥豹。 随着国家普法工作的有力开展、媒体说法讲法的报道以及社会人士的不断努力，农民也越来越注意到了法律的重要性特别是依法维权意识开始显著增强。根据调研结果来看，当前农村群众法律意识可分为三种类型：一是法通；二是略懂；三是法盲，其比例呈现纺锤形分部，能够看出虽然法律意识建设对新农村建设意义重大，但目前新农村建设中农民法律意识的现状却不尽人意。具体表现在以下几个方面： 1，农民法律知识匮乏。 由于历史原因、社会发展水平、传统风俗、信息流通的制约，加上普法宣传很多流于形式，农民对法律知识的认知仍是一知半解模模糊糊，不能真正了解法律的内涵精髓与理论形式，这种对法律知识的陌生感决定了农民对法律的抗拒、恐惧、无谓担忧、妄自猜测，同时在遇到问题时一般不会第一反应选择用法律解决问题，更倾向于用非法律方式（例如求人和解、威胁、私了以及报复等）去解决问题，人情反而比法理在处理问题上占了更大的比重。 2，农民对违法行为的认识不足。 在兴民集村调查的时候发现，很多村民仅仅对一些比较出名或者切身相关的法律法规有所了解，例如很多人知道杀人放火抢劫偷窃是违法犯罪，其实这部分认知很多来自传统道德，但是对无照经营小摊、黑车、私伐私建等却认为无所谓，更不用说对涉及专业对口、贸易行政等法律知识的认识了。因此，日常生活中除一些重大犯罪行为外，农民的社会行为基本上是脱离法律认知依靠传统道德而进行的。 3，农民权利意识淡薄。 “一年官司十年仇”、“吃亏是福”、“冤家宜解不宜结”等传统观念深深的影响着一代又一代的农民。在人治传统的思想中，法律在农村的着眼点是如何加强管理防止混乱保障统治阶级利益，着重于法的政治统治功能，代代传承下来，农民把法律往往当成是洪水野兽，避之不及唯恐沾染，而忽视了现代法律保障个人权利的突出功能。 农民权利观念淡薄，主体自觉性模糊，缺乏依靠法律维护民主权利的优先思想，利用法律手段保护自己切身利益的意识以及实践。不少农民在其权利受到侵害时，或根本不知道已受到侵害；或妄自行事胡乱出手；或虽已经知道但不想诉诸法律，对侵害自己合法权益的行为不敢抗争，一味忍让。农民工讨要薪水、拆迁钉子户固守、一报还一报…诸多案例历历在目。 4，法律在农村缺乏应有的权威。 法治思想的基础是法律至上，法律具有最大的权威和最高的效力。在我国，“依法治国”也是奉为圭臬的基本国策。 然而，在农村地区，以此次调研为例，法律在农民心目中却没有处于至上的位置。相反，人治的传统思想已使权力威望等至上的人情观念在农村社会打下了深深的烙印。在现实生活中，农村地区呈