11 国际贸易政策.ppt

第11章 国际贸易政策 第一节　对外贸易政策概述 一、对外贸易政策的意义 对外贸易政策是指一国政府根据本国的政治经济利益和发展目标而制定的在一定时期内的进出口贸易活动的准则。 它集中体现为一国在一定时期内对进出口贸易所实行的法律、规章、条例及措施等。 它既是一国经济政策的一个重要组成部分，又是一国对外政策的一个重要组成部分。 对外贸易政策一般涉及三个层面的内容： 1.对外贸易总政策 2.对外贸易国别（或地区）政策 3.对外贸易具体政策 对外贸易政策是一国经济政策的重要组成部分，其根本目的是： 促进生产力发展 实现经济增长 维护经济稳定 维护良好的国际经济环境和政治环境 对外贸易政策的直接目的有： 保护本国市场， 维持国际收支平衡（增加出口，控制进口） 改善本国产业结构 二、对外贸易政策的主要类型 从国际贸易的历史考察，以国家对外贸的干预与否为标准，可以把对外贸易政策归纳为两（三）种基本类型：自由贸易政策、保护贸易政策（和管理贸易政策） 1.自由贸易政策 自由贸易政策是指国家对商品进出口不加干预，对进口商品不加限制，不设障碍；对出口商品也不给以特权和优惠，放任自由，使商品在国内外市场上自由竞争。自由贸易政策产生的历史背景是资本主义自由竞争时期（18世纪至19世纪），主要在英国、荷兰等首先进入资本主义，在经济上和竞争上居优势的国家实行，其主要代表人物是英国的古典经济学家亚当·斯密和大卫·李嘉图。 　　 2.保护贸易政策 保护贸易政策是指国家对商品进出口积极加以干预，利用各种措施限制商品进口 ，保护国内市场和国内生产 ，使之免受国外商品竞争；对本国出口商品给予优待和补贴 ，鼓励扩大出口 。 保护贸易政策在不同的历史阶段，由于其所保护的对象、目的和手段不同， 贸易保护主义源自资本主义原始积累时期的重商主义，并且在20世纪大萧条后演变为超贸易保护主义。　　 3.管理贸易政策 管理贸易政策，又称协调贸易政策，是指国家对内制定一系列的贸易政策、法规 ，加强对外贸易的管理 ，实现一国对外贸易的有秩序、健康的发展；对外通过谈判签订双边、区域及多边贸易条约或协定，协调与其他贸易伙伴在经济贸易方面的权利与义务。 管理贸易政策是20世纪80年代以来，在国际经济联系日益加强而新贸易保护主义重新抬头的双重背景下逐步形成的。在这种背景下，为了既保护本国市场，又不伤害国际贸易秩序，，各国政府纷纷加强了对外贸易的管理和协调，从而逐步形成了管理贸易政策或者说协调贸易政策。 管理贸易是介于自由贸易和保护贸易之间的一种对外贸易政策，是一种协调和管理兼顾的国际贸易体制，成为各国对外贸易政策发展的方向。 三、制定对外贸易政策的主要依据 贸易政策制定的主要依据有： 1. 本国经济发展水平 2. 国内经济发展状况 3. 本国经济发展战略 4. 国内利益集团的影响 5. 国际经济环境 1.经济发展水平及其在世界市场中的比较优势。 　一方面，一个国家在经济发展的不同阶段，其国内的生产力水平和发展目标不同，制约着对外贸易政策 。一般来说 ，处于工业经济发展初期阶段的国家，采取保护贸易政策；而处于工业经济发达阶段的国家，采取自由贸易政策。 另一方面，一个国家 在世界市场上的地位和力量对比制约着对外贸易政策。一般来说，处于劣势地位，商品竞争力弱的国家，采取保护贸易政策；而处于优势地位，商品竞争力强的国家，采取自由贸易政策。 2.国内经济状况和经济发展战略　　 一国的对外贸易政策一般与国内经济政策的目标是一致的，都要维护国家的经济增长和市场稳定。 国内的经济状况，如物价和就业状况是对外贸易政策必须考虑的重要因素。 对外贸易政策要考虑国家在全球的长期利益，包括政治利益和经济利益。 从世界经济发展的规律来看，资本主义各国的经济发展总是呈周期性变化、波浪式前进的。在不同阶段，其国内经济状况不同，总经济政策不同，必然引起对外贸易政策的调整。 3.在国际分工中的地位以及与他国的经济关系 处于主导地位时，扩张欲望强，倾向于主张自由贸易政策； 国家可能订立和参加双边和多边协定或条约，地区或全球性经济集团，从而承担一定的义务并享受一定的利益。 一般来说，在资本主义经济发展的繁荣阶段，各国经济普遍高涨 ，如19世纪中叶和20世纪中叶 ，贸易自由化倾向就占上风；在资本主义经济发展的危机、萧条阶段，如20世纪30年代和20世纪70年代 ，保护贸易倾向就会蔓延和加强。 4.国内政治和社会因素 执政领导人的政治观点和经济思想 公众的关心和支持程度 各种利益集团的影响 在资本主义国家，占统治地位的资产阶级内部，一般存在着若干不同的利益集团。在一定时期，某一集团在政治上占上风，则该国的对外贸易政策就反映这个集团的利益和意志，主要为这个集团服务。 比如，受到进口商品激烈 竞争的产