新财经法规第四章全解.ppt

第一节　预算法律制度 一、预算法律制度的构成 　　预算法律制度由《预算法》、《预算法实施条例》以及有关国家预算管理的其他法律制度构成。 　　《预算法》自1995年1月1日起施行。是调整在国家进行预算资金的筹集、分配、使用和管理过程中发生的经济关系的法律规范的总称。 　　《预算法实施条例》是《预算法》有关规定的具体和细化. 二、国家预算 　　（一）国家预算的概念 　　国家预算也叫政府预算，是指经过法定程序批准的国家年度财政收支计划，包括中央预算和地方预算。由预算收入和预算支出组成。 　　（二）国家预算的作用——具有分配、调控和监督职能 　　1.财力保证作用； 　　2.调节制约作用； 　　3.反映监督作用。 　　 （三）国家预算的级次划分 　　1.一级政府一级预算。 2.我国的国家预算共分为五级，具体为： 　　（1）中央预算； 　　（2）省级（省、自治区、直辖市）预算； 　　（3）地市级（设区的市、自治州）预算； 　　（4）县市级（县、自治县、不设区的市、市辖区）预算； 　　（5）乡镇级（乡、民族乡、镇）预算。 　　这五个级次的预算，除中央预算外，其他四个级次的预算都称为地方预算。 【例4-1】根据我国的政权结构，可以把我国的预算分为（　）。 　　A.6级 　　B.3级 　　C.4级 　　D.5级 『正确答案』D (四）国家预算的构成 按照政府级次划分　　 1.中央预算 　　中央预算是指中央政府预算，由中央各部门（含直属单位）的预算组成，包括地方向中央上解的收入数额和中央返还地方或者补助地方的数额。 　　2.地方预算 　 各地地方政府总预算的统称，是国家预算的有机组成部分。 　　财政部门是具体负责国家预算编制，执行和决算工作的职能部门 　　地方各级政府预算包括下级政府向上级政府上解的收入数额和上级政府对下级政府返还或者给予补助的数额。 按照收支管理范围划分 　　1.总预算 　　总预算是指各级政府本级及下级政府的年度收支经审核后汇编的预算。 　　2.部门单位预算 　　部门单位预算是指部门、单位的收支预算。是总预算的基础，由各预算部门和单位编制。 　　部门预算是一项综合预算。 【例题·多选题】下列属于国家预算构成的有（　）。 　　A.中央预算 　　B.地方预算 　　C.总预算 　　D 部门单位预算 『正确答案』ABCD 三、预算管理的职权 （一）各级人民代表大会的职权 　　各级人民代表大会的职权有审查权、批准权、变更撤销权； 　　各级人大常委会的职权有：监督权、审批权、撤销权。 　　特殊：设立预算的乡、民族乡、镇，由于不设立人大常委会，因而其职权中还包括由人大常委会行使的监督权等。 （二）各级财政部门的职权——编制权、执行权、提案权、报告权。 （三）各部门、各单位的职权 　　编制、执行本部门、本单位预算、决算草案，并向本级政府财政部门报告预算的执行情况、按照国家规定上缴预算收入，安排预算支出，并接受国家有关部门的监督。 　　 【例题·多选题】下列（　）属于全国人民代表大会的预算管理职权。 　　A.审查中央和地方预算草案及中央和地方预算执行情况的报告 　　B.组织中央和地方预算执行 　　C.批准中央预算和中央预算执行情况的报告 　　D.改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会关于预算、决算的不适当的决议 『正确答案』ACD 【例题·多选题】下列（　）属于全国人民代表大会常务委员会的预算管理职权。 　　A.监督中央和地方预算的执行 　　B.审查和批准中央预算的调整方案 　　C.撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的关于预算、决算的行政法规定、决定和命令 　　D.撤销省、自治区、直辖市人民代表大会及其常务委员会制定的同宪法、法律和行政法规相抵触的关于预算、决算的地方性法规和决议 『正确答案』ABCD 【例4-2】根据我国《预算法》的规定，不属于国务院财政部门预算职权的是（　）。 　　A.具体编制中央预算、决算草案 　　B.具体组织中央和地方预算的执行 　　C.审查和批准中央预算的调整方案 　D.具体编制中央预算的调整方案 『正确答案』C 四、预算收入与预算支出 　　根据预算法规定，国家预算由预算收入和预算支出组成。 　　（一）预算收入 　　1.按来源划分： 　　（1）税收收入；（90%以上） 　　（2）依照规定应当上缴的国有资产收益； 　　（3）专项收入； 　　（4）其他收入。 　　2.按归属划分： 　　（1）中央预算收入； 　　（2）地方预算收入； 　　（3）中央和地方预算共享收入。 （二）预算支出 1.按照内容划分： 　　（1）经济建设支出； 　　（2）科教文卫体等事业发展支出； 　　（3）国家管理费用支出； 　　（4）国防支出； 　　（5）各项补贴支出