全面两孩政策.pptx.pptx

认真落实全面两孩政策?市卫计委基层指导处陈平 引言 人口问题始终是人类社会共同面对的基础性、全局性和战略性问题。人口的趋势性变化，将对经济社会发展产生全面、深刻、长远的影响。目 录一、实施全面两孩政策的背景二、正确认识全面两孩政策三、认真实施全面两孩政策一、实施全面两孩政策的背景（一）四大变化人口总量增长势头明显减弱，劳动年龄人口和育龄妇女开始减少，老龄化程度不断加深群众生育观念发生重大转变，少生优生已成为社会生育观念的主流家庭规模趋向小型化，养老抚幼功能弱化人口红利减弱，以人力资本为核心的国际竞争优势有待进一步加强1.1人口总量增长势头明显减弱中国人口增长率和净增人口的变化2000-2010年中国各地区常住人口增长幅度2010年第六次全国人口普查全国及部分省市人口自然增长率地区全国辽宁吉林 黑龙江上海重庆新疆20094.870.971.952.062.703.7010.5620104.790.422.032.321.982.7710.5620114.79—0.341.021.071.873.1710.5720124.95—0.390.361.274.204.0010.8420134.92—0.030.320.782.943.6210.92世界人口增长的第7个10亿中，来自中国人口增长的贡献不到1/10。2000-2010年期间人口仅增加7390万，年平均增长率为0.57%，而同期世界人口的增长速度超过中国一倍以上。十二五期间，五年共增加3377万人，增长2.52%，年平均增长率为0.50%。世界人口将持续增长2050年人口预测《2010年世界人口状况报告》预测：世界人口将超过90亿。人口过亿的国家将增至17个。印度的人口将增至16.14亿。中国的人口14.17亿。印度将取代中国成为世界人口第一大国。 1.2劳动年龄人口和育龄妇女开始减少2011年15-59岁劳动年龄人口达到峰值的9.4亿后开始回落。2015年，同2010年第六次全国人口普查相比，15-59岁人口比重下降2.81个百分点。表1　2014年年末人口数及其构成指　 标年末数（万人）比重（%）全国总人口136782100.0　其中：城镇7491654.77　乡村6186645.23　其中：男性7007951.2　女性6670348.8　其中：0-15岁（含不满16周岁）2395717.5　16-59岁（含不满60周岁）9158367.0　60周岁及以上2124215.5　其中：65周岁及以上1375510.11.3老龄化程度不断加深1999年，中国就提前进入老龄化社会。截至2014年底，中国60岁以上老年人口约2.12亿，占总人口的15.5%。老年人口超过2亿的只有中国。2亿老年人口数接近印尼的总人口数，已超过了巴西、俄罗斯、日本各自的总人口数。如果作为一个国家的总人口数，也能排世界第五位未来20年平均每年增加1000万老年人。到2050年左右，老年人口将达到全国人口的三分之一。重庆老龄人口2014年。全市65岁及以上老年人口占比达到12.01%。全国10.1%。中国“最老”的地区。西藏60岁及以上人口不到总人口的8%，为中国最“年轻”地区。　　　原因人均寿命增加。生育政策最严格之一。当前重庆仍然是劳动力净输出地，大量劳动力流出加重了老龄化的程度。重庆2014年末常住人口及其构成指标年末数（万人）比值（%）全年常住人口2991.401000—14岁491.4916.415—64岁2140.6471.665岁以上359.2712.0老龄化是世界问题进入老龄化国际通常看法：60岁以上占10%；或65岁以上占7%。去年68个国家和地区进入老龄化。65岁及以上老年人口比例达到14%即进入深度老龄化；20%则进入超老龄化。日本、意大利和德国。2020年13个国家和地区进入。较高的主要是欧洲国家。但中国、俄罗斯、巴西、阿根廷等已经步入老龄化社会。中国的人口老龄化是两个力量作用的结果：一个是人口出生率持续、快速的下降。另一个是经济社会进步导致老年人平均寿命延长。人口老龄化是必然的人口发展趋势。年龄816141211妇女生育2人100100100100100关注老龄化四点主要结论中国人口老龄化趋势，概括起来有四点第一，人口老龄化将伴随21世纪始终;第二，2030年到2050年是中国人口老龄化最严峻的时期;第三，重度人口老龄化和高龄化将日益突出;第四，中国将面临人口老龄化和人口总量过多的双重压力。2群众生育观念发生重大转变20世纪70年代初生育率与发展中国家基本相同，而目前总和生育率已经降到发达国家的平均水平（1.6）。人口自然增长率目前已经降到5‰左右，远远低于世界（11.45‰）和其他发展中国家（16.1‰）的平均水平。3家庭规模趋向小型化，养老抚幼功能弱化2015年平均