管理制度-金属非金属矿山安全标准化.ppt

内容提要 第一部分 概述 概述 一、安全生产标准化 通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。 概述 一、安全生产标准化 企业安全标准化工作就是在企业生产经营和全部活动中，全面贯彻执行国家、地区、行业颁发的各项规程、规章、标准，按标准组织生产经营活动，按标准从事各项管理工作，按标准作业和工作，按标准对企业各个环节进行持续改进和自我完善。 二、矿山主要安全生产法律法规 3. 规章：分部门规章地方政府规章： 《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》 《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》 《金属非金属矿山安全规程》 《尾矿库安全监督管理规定》 《尾矿库安全技术规程》 4.法定安全生产标准 《非煤矿山安全评价导则》 《金属非金属矿山安全标准化规范 导则》 《金属非金属矿山安全标准化规范小型露天采石场实施指南》 标准化规范的构成 概述国家安监局指导意见 16条 3．工作目标。 到2009年底，全国100家以上大中型金属非金属矿山企业达到安全标准化三级以上水平；到2010年底，全国20%以上的金属非金属矿山达到安全标准化五级以上水平，70%以上的大型金属非金属矿山企业达到安全标准化三级以上水平；到2011年底，全国60%以上的金属非金属矿山达到安全标准化五级以上水平，大型金属非金属矿山企业100%达到安全标准化三级以上水平；力争到2013年底，全国金属非金属矿山100%达到安全标准化五级以上水平。 概述国家安监局指导意见 16条 7．建立激励约束体系。 各地可根据实际，逐步将标准化最低评定等级作为金属非金属矿山取得安全生产许可证的基本条件。到2013年底凡未达到最低标准化等级的，一律依法吊销其安全生产许可证，并提请地方人民政府关闭；2010年底以后换发安全生产许可证的矿山企业，必须达到安全标准化最低等级。二是将标准化建设与相关经济政策结合起来。对于达到标准化三级以上（含）的矿山企业，各地可探索在落实相关安全生产经济政策、安全生产许可证延期换证、减少对其检查频率等方面采取优惠措施，鼓励企业不断提高标准化等级。三是实行统一公告制。达到标准化二级以上（含）的企业在国家安全监管总局政府网站上统一进行公告，其它等级的企业由各省局组织统一公告，以接受社会监督。 概述国家安监局指导意见 16条 9．企业自评。已取得安全生产许可证，生产活动满足安全生产法律、法规、规章、标准要求，按照《规范》要求建立并良好运行标准化系统6个月以上的企业，可成立自评组织机构，应用评定软件自评确定相应等级，形成安全生产标准化自评报告。 概述国家安监局指导意见 16条 10．外部考评。企业按照自身类别和自评等级，选择符合规定条件的考评机构进行外部考评。考评机构依据《规范》、相应评分办法要求组织专家进行考评，形成考评意见并向企业反馈。考评工作结束后，向企业提交标准化考评报告。企业自评与考评机构考评的等级不一致的，应以考评机构评定的等级为准。 概述七、国家安监局指导意见 16条 11．等级认定。企业根据考评结果，向具有相应考评职能的安全监管部门提出申请。安全监管部门组织对企业申报的资料进行审核，符合条件的，予以认定；不符合条件的，退回申请。 概述 四、安全标准化系统的创建与运行 创建安全标准化过程包括： 1.准备 2.策划 3.实施与运行 4.监督与评价 5.改进与提高 组织策划 培训 安全标准化系统 根据韦伯斯特（WEBSTER）的描述，系统就是“形构一个相互联结整体事物的聚合体，一个复杂但是有条理的整体，主体是一种运行的个体，一种计划或方案、方法。” 概述 准备阶段:应确定企业安全标准化的目标，并对企业安全管理现状进行初始评估。 准备: ?培训； ?成立推行组织：主要负责人支持、理解； ?举行誓师大会：宣传、发动和造势； ?任务分工； ?制定实施计划。 安全管理现状评估； 概述 策划阶段应根据初始评估的结果和本导则及相关实施指南的要求，确定建立安全标准化系统的内容。 起草安全标准化系统管理制度； （策划）p 实施与运行阶段应根据策划结果，落实安全标准化系统的各项要求，提供有效运行的必要资源。