中国旅行社业的回顾与前瞻.pptVIP

一、中国旅行社业发展进程与运行特征 20世纪20年代 标志:1923年上海商业储蓄银行旅行部的设立 四个阶段：初步形成、快速增长、结构调整 对中国旅行社业的发展历程进行了梳理和回顾,(初步形成、快速发展、结构调整和全面开放),对中国旅行社业的现状进行了简要剖析。 从2002年年检情况看中国旅行社业现状 对未来的发展趋势 1.初步形成阶段(1978~1989) 在1978年中国对外开放以前,全国只有中国国际旅行社总社、中国旅行社总社以及它们在主要省会城市设立的分支机构。1980年,中国青年旅行社总社在北京成立,从此开始了中国旅行社行业寡头垄断的局面。 国家旅游局于1984年将旅游外联权下放,允许更多的企业经营国际旅游业务,并授予它们业务经营所必须的签证通知权。 国务院于1985年颁布了5旅行社管理暂行条例6,这是中国旅行社行业的第一部管理法规。 1988年,中国的国内旅游人数已经超过3亿人次,旅游支出达到187亿元人民币。 2.快速增长阶段(1990~1994) 中国政府开始允许中国公民出国探亲和旅游,这是中国旅游业发展中的又一重大突破。中国大陆成为仅次于香港、日本和台湾的亚洲第四大旅游客源产生地。 这一时期中国旅行社业运营的主要特征有:第一,国内旅游市场逐渐发育成熟,成为旅行社产业除入境旅游市场以外的一个市场支点,第二,市场集中度逐渐降低。 3.结构调整阶段(1995~2001) 国家旅游局自1995年1月1日起,开始依照国际惯例实行旅行社质量保证金制度,先后颁布并实施了《旅行社质量保证金暂行规定》、《旅行社质量保证金暂行规定实施细则》、《旅行社质量保证金赔偿暂行办法》与《旅行社质量保证金赔偿试行标准》，标志着国家旅游局对旅行社实行行业管理的两个重要转变,其一是适应国际旅游法制化管理的潮流,采取切实有效的措施保护旅游消费者的合法权益;其二是引导旅行社行业的发展由单纯追求行业规模增长向追求企业素质提升转变,并希望通过这一转变改善旅行社行业混乱的市场秩序。 国务院于1996年10月颁布了《旅行社管理条例》,对中国的旅行社又进行了重大的调整。(1)对旅行社的分类进行调整。(2)大幅度提高旅行社注册资本金额。(3)年接待10万人次以上的旅行社可以设立不具有法人资格的分社。(4)将旅行社质量保证金合法化。(5)赋予旅游行政管理部门行政处罚权。 正是在法规和行政主导下,中国旅行社业进入了一个结构调整时期。这一时期的主要特征有:第一,中国旅行社业的市场运行基础更加完善。第二,随着国内旅游市场的兴起和产业投资管制的宽松,一些非政府的投资机构开始进入这一领域。第三,一系列的专项治理使得一部分规经营的旅行社退出了市场,从而净化了产业运行环境,市场秩序逐渐向好的方面转化。 4.全面开放阶段(2002~) 纵观2002年,我们可以认为,借助宏观面上的开放导向,旅游市场正在强有力地推动着旅行社产业的全面开放进程。首先,开放体现在政府的价值取向和行为导向上。其次,旅行社业的对外开放步伐正以前所未有的力度展开。第三,在对外开放程度越来越高的同时,中国旅行社业也在积极地对内开放。 二、从2002年年检情况看中国旅行社业现状 1中国旅行社还处于单纯的数量型增长阶段 2中国旅行社的专业化程度正逐步提高 3全国旅行社的分布呈现出明显的地区非均衡性 4中国旅行社各级管理机构的执法力度加大 5中国旅行社的业务规模在增长,但是利润水平却在下降 * *