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发展中国家农业发展与环境保护 发展经济学 石　敏俊 资源环境学院 发展中国家农业发展与环境保护 什么是环境资源 市场经济与环境问题 环境政策与污染者负担原则 农业环境政策与Decoupling 发展中国家的农业环境问题：土地退化与环境负荷 土地退化防治与环境保护型农业开发 环境资源的定义与分类 环境资源是指，如果利用得当，可以再生利用，但如果利用不当，则很可能导致枯竭的资源。 局部性环境资源（Local Commons） 全球性环境资源（Global Commons） 区域性环境资源（Regional Commons） 局部性环境资源（Local Commons） 环境资源的使用权与所有权可以归属于特定的个人或集团，并且该资源的不当利用带来的负面影响也限于同一范围的个人或集团的环境资源。 例：放牧草地 全球性环境资源（Global Commons） 环境资源的使用权和所有权不可能归属于特定的个人或集团，并且该环境资源的退化带来的不良影响也不限于一定范围的环境资源。 例：大气 区域性环境资源(Regional Commons) 环境资源的使用期与所有权在一定程度上可以归属于特定的个人或集团，但该资源的退化带来的不良影响不限于特定的个人和集团，有可能扩散范围的环境资源。 例：森林 市场经济成立的条件 １）作为交易对象的产品或服务可以特定为某人或集团的所有物。 ２）参加交易的各个经济主体均被平等地赋予依据自己的意愿自由平等地进行交涉的经济能力。 市场的失败与环境问题的产生 对于环境资源，要设定适当的所有权非常困难 　 －公共产品：全球性环境资源 即使对环境资源能够设定所有权，但是，利用环境资源追求私人利益的经济主体与受到环境资源利用导致环境恶化的影响的经济主体之间，通过自发性的交涉或交易，难以解决如设定适当的使用费等问题 　 －外部不经济：区域性环境资源 －使用者与所有者之间交涉能力的差异：局部性环境资源 环境政策的基本原则与手段 污染者负担原则(PPP) —将外部不经济内部化 环境政策的主要手段 　１）直接规制 　２）环境税 　３）补贴制度 　４）排放权交易制度 环境税（Pigue tax） 农业环境政策与污染者负担原则 发展中国家的农业环境问题 土地退化引起的农业环境问题 －沙漠化、森林破坏、土壌侵蚀、盐碱化 环境负荷增大引起的农业环境问题 －水质恶化、土壌污染、食品安全性 土地退化与环境负荷交织的农业环境问题 －地力下降 中国的土地退化与环境问题 沙漠化 －沙漠化土地面积：37 万km2 －沙漠化土地扩大速度：1960s-70s：1,560 km2 ；1980s：2,100 km2 ；1990s：2,460 km2 土壌侵蚀 －水土流失面积：180万km2，占国土面积的19% －黄土高原：43万km2；长江流域：56.2万km2 盐碱化－盐碱地面积：2,600万ha 过度放牧引起的草地退化 过度放牧导致沙漠化发展 过度开垦导致的裸地化 土地退化的人为因素 沙漠化：过度放牧(28.3%)，过度开垦(25.4%)，过度采伐(31.8%) 水土流失：森林破坏，过度开垦，坡地开垦种植－中国，泰国，印度尼西亚 盐碱化：不合理的灌溉－中国，印度 地力下降 ←人口压力与农业技术水平 农业发展阶段 第１段階：伝統的農業－在来的資源賦存（労働?土地）の使用増加による生産の拡大を図る生態的拡大（Resource-based Agriculture） 第２段階：低資本動態的農業－肥料?農薬など近代的投入財の利用による土地生産性の向上を図る動態的拡大 第３段階：高資本動態的農業－機械の導入など近代的投入財の利用による労働節約技術を中心にする労働生産性の向上を図る動態的拡大（Science-based Agriculture） 农业发展阶段与环境问题 土地退化：沙漠化、森林破坏、水土流失、盐碱化 ←由于生产率停滞（技术进步缓慢），只有依靠增加资源使用来扩大产量（静态增长），平面垦植扩大导致土地退化 环境负荷：水质恶化、土壌污染、食品安全性 ←追求生产率提高的现代农业技术和集约化（动态增长），导致环境负荷增大 土地退化与环境负荷交织的环境问题 －地力下降 地力下降与可持续农业开发－以华北旱作农业为例 华北旱作农法 三料不足问题：燃料?饲料?肥料不足 兼业化与土地利用粗放化 －家畜减少与有机肥料使用的减少 兼业化与农户消费的分化 发展农牧复合经营与农业集约化，促进可持续集约农业开发 发展中国家农业环境政策：概括 环境问题是市场失败的表现之一 环境政策的核心是污染者负担原则 污染者负担原则往往不适合于农业环境问题 发达国家农业环境政策手段主要是Decoupling 发展中国家的农业环境问题既有土地退化问题