第一章 绪论46730.ppt

土地资源管理学 朱红波 四川大学公共管理学院 课程性质 是土地资源管理专业的核心课程 是一门综合性很强的课程 既从土地的资源特性又从土地的资产特性进行管理 参考资料 中国土地科学 中国土地 中国国土资源报 中国人口资源与环境 资源科学 课程内容 基本概念与理论 土地管理法概述 地籍管理 土地权属管理 土地利用管理 土地市场管理 土地信息管理 国外土地管理介绍 土地管理专题与案例 课程要求 平时成绩20% 课程论文与课程作业20% 考试60% 第一章 绪论 土地的基本概念 土地、人口、环境与可持续发展 土地管理的概念 土地管理学的研究对象与研究方法 一、土地科学 1、土地科学概念 是以土地的自然、社会经济属性为基础，以土地类型、质量、数量、空间分布和供求矛盾作为研究对象，具体研究土地与人之间的相互关系，土地利用与保护，土地整治与管理及其发展变化规律的一门学科。 它要解决的实际问题是如何持续利用土地。 2、土地科学的属性 属于交叉学科，具有自然科学与社会科学的双重属性. 3、土地科学的研究内容 ①土地资源类型、数量、质量、空间分布的相互联系及其随时间变化的规律； ②土地功能与作用、土地利用结构、土地用途转化的机理及其随时间变化的规律； ③土地制度、土地政策、土地法律、土地行政等内容及其随时间变化的规律； ④土地关系 4、土地科学的学科构成 5、土地科学学科体系的主导学科 第一种观点：土地利用规划学 第二种观点：土地经济学 第三种观点：土地经济学、土地管理学、土地利用规划学 二、土地的概念 1、土地的概念 （1）人类对土地的认识过程 早期，人们仅认为人与土地是一种依存关系； 随后，人们扩大了对土地的自然、技术和人文特性等方面的认识，认为“土地是指大自然为了帮助人类，在陆地、海洋上，空气、光和热所赠与的物质和力量。 近几十年来，伴随着土地经济学、地学、生态学和环境科学的建立和发展，人们又认为土地是生态系统中的自然、经济综合体。 （2）土地概念的不同观点 土地（朱德举，2001）——地球上一定范围内由气候、土壤、水文、地形、地质、生物以及人类活动的结果所组成的综合体，它是人类生存与发展的基础。 FAO《土地评价纲要》（1976）：土地包括影响土地用途潜力的所有自然环境如气候、地貌、土壤、植被和水文以及人类过去、现在的活动结果。 （3）土地的概念 土地是由地球陆地表面一定立体空间内的气候、土壤、基础地质、地形地貌、水文及植被等自然要素构成的自然地理综合体，同时包含着人类活动及其改造和利用的成果，它是一个自然－经济综合体。 土地与相关概念的区别 土壤是地球陆地上能够生长植物的疏松表层。 国土是一个国家主权范围内所有地域空间的总称，具体包括领土、领空、领海。 2、土地资源的概念 指在一定的技术条件和一定时间内可以为人类利用的全部土地，或指当前和可预见的将来对人类具有利用价值的全部土地。 3、土地的特性 土地特性可分为自然特性与经济特性 自然特性 土地面积的有限性 土地位置的固定性 土地质量的差异性 土地利用的永续性 土地用途的多宜性 土地的不可代替性 经济特性 稀缺性 区位效益型 边际产出递减性 土地利用方向变更的困难性 土地利用的相对分散性 土地利用后果的社会性 4、土地的功能 承载功能 土地是人类进行一切生活和生产活动的场所和空间 生产功能 土地具有强大的生长万物的能力 资源功能 土地为人类提供大量生物和非生物资源 景观功能 土地可以提供旅游景观功能 资产功能 土地具有可以作为财产使用和交换的功能 三、土地资源与土地资产 1、土地为什么可以成为一种资源 2、土地资源的概念：土地作为自然要素，于现在或可预见的将来，能为人们所利用并产生经济效益的那部分土地。 土地资源为什么能成为土地资产？ 土地资产是具有明确的权属关系和排他性，并具有经济价值的土地资源。 土地资源与土地资产的关系 土地资源是土地成为资产的基础 四、土地在社会物质生产中的地位和作用 土地是三大生产要素之一 土地在工业中的作用 土地在农业中的作用 第二节 土地、人口、环境与可持续发展 一、土地与人口的关系 人口是全部社会生产行为的主体 人口对提高土地利用率和利用效率具有重要作用 土地与人口的关系体现在土地的供求关系上 二、人地比例关系变化与环境问题 三、人口、土地、资源与可持续发展 PRED是当今世界人们密切关注的四大问题 可持续发展观的提出 如何实现可持续的发展 树立可持续发展观 实现土地、人口、环境、经济的协调发展 选择建立可持续发展的土地、人口、环境组合运作模式 可持续发展的土地、人口、环境组合运作模式 要使经济增长与恶化环境的土地投入脱钩 制定以预防为主的环境政策 将土地资源利用的外部性内