赴外考察及政务中心工作汇报 工作汇报 .doc

赴外考察及政务中心工作汇报 工作汇报 赴外考察及行政审批服务中心工作汇报 2009年12月 根据市政府主管领导指示精神，由市政府行政审批服务中心、审改办、法制办、信息办共5名同志于11月5日至15日赴潍坊、焦作政务中心考察学习，同时观摩了浪潮集团行政审批及电子监察软件演示。现将考察情况汇报如下，请领导们指正。 一、考察基本情况: （一）潍坊。潍坊市地域面积1.6万平方公里，人口862万，辖12个县市区，中心市区面积128平方公里，人口108万，1-7月份全市规模以上工业累计实现增加值818亿元,完成财政总收入182亿元,其中地方财政收入99亿元。 潍坊市公共行政服务中心由两个层次组成：第一个层次为中心管理层，即潍坊市公共行政服务中心，为市政府常设派出机构，正县级规格，与市政府法制局合署办公，市政府副秘书长兼任主任，行政编制48人。设综合宣传、业务协调、考核管理、信息网络等内部机构。第二个层次为大厅窗口服务层，由进驻大厅的各部门窗口组成，负责办理各类审批服务事项。中心于2003年7月1日正式对外办公，现有中心办公大厅共三层，建筑面积一万多平方米，设有审批便民服务窗口110个，进驻部门、单位65个、工作人员近200名，办理审批及便民服务事项400余项，今年又兴建了近 30000平米的新大厅将于2010年投入使用。 各窗口单位均选派业务骨干进驻中心，刻制了加“2”字的第二公章，保证了对窗口的充分授权。各个部门将审批职能相对集中后全部交给窗口行使，中心实行部门领导带班制度，带班领导常驻中心办公，及时处理审批业务，大大提高了办事效率。中心运行以来，共受理审批服务事项近140万件，日均办件810件，总的办结率达到99%，按期办结率和群众满意率基本保持100%。中心工作得到了各级领导的充分肯定，省委、省政府主要领导都先后到中心视察指导工作；2004年，省政府全体扩大会议以中心为现场召开；中心还被评为优秀公务员集体，展现了良好的政府形象。 （二）焦作。焦作辖11个县市区，总面积4071平方公里，总人口361万，其中市区人口83万。一个以煤矿开采为主的城市逐步发展成为一座美丽富饶充满活力的新兴综合性城市。2008年GDP达到1032亿元；规模以上工业增加值完成540亿元，居河南省第3位，地方财政收入60亿元。 焦作市行政服务中心成立于2001年，为市政府的派出机构，行政编制12名，内设办公室、业务协调科、督查投诉科等3个职能科（室）。现有大厅三层近15000平米，进驻单位33个，设臵窗口52个，工作人员160余名。焦作政务中心之成功的经验是：领导是关键，合力是保证。时任市委书记秦玉海讲：“我们必须以铁的决心、铁的措施、铁的 纪律，把行政服务中心建好。”焦作市为此专门成立了由市主要领导任组长、各委办局“一把手”任成员的领导小组。一些部门领导对审批项目进“中心”不重视，市委书记秦玉海、市长毛超峰、市纪委书记赵功佩马上就在“中心”召开现场办公会，并果断推行了局委办主要领导“带班制”，审批超承诺时限“默认制”，谁出了问题就追究谁的责任。由于焦作市领导决心大，各职能部门能顾全大局、通力合作，从而确保了行政审批制度改革和行政服务中心的快速筹建和运行。到目前，累计受理办件数量己达150万件，同时通过每年的压时提效工作，办事效率越来越高，还投入资金50余万元建成三个效能监察保障系统已全面投入使用，实现了对窗口办件过程的全程监督、评价。2009年11月份，监察部长马馼到焦作政务中心视察时给予高度评价。 二、存在的问题 对照外地经验，我中心存在的最突出问题有以下两点： （一）服务职能弱化。行政服务大厅成立初期入驻部门28个，单独设立窗口的部门20个，办件相对少的8个部门联合设立了综合窗口，窗口总数22个，到2004年增设了中介服务等窗口6个，窗口总数达到28个，工作人员56名。从2006年开始，一些部门以各种理由撤出服务大厅，目前保留在行政服务中心大厅的窗口看起来有20个，实际上办得比较好的窗口只有5个（质检局、国土局、工商局、地税 局、国税局），卫生局由于项目交由药监局管理，办件下降较多。建设局、规划局、公安局、人防办属于两头受理的窗口。文化局、社保局、农牧局、林业局、地震局、发改委、房管局、商务局虽然设立了窗口，但许可项目都在单位办理。其他5个窗口单位（经委、物价局、环保局、乡企局、交通局）自行撤出大厅。 行政许可（审批）项目最多时有234项，直接在窗口受理的项目有86项，窗口受理，单位办理的有75项，未在中心办理的73项。年办件数近4万件。目前，应该在大厅办理的项目有223项。但是实际情况是在窗口直接办理的只有16项，窗口受理，单位办理的有27项，