浅析家庭农的建设中存在的问题与解决方法.doc

目录 一、家庭农场的发展现状 2 二、家庭农场发展的困难和问题 3 1、农村土地流转困难 3 2、资金人力支撑困难 4 3、农业社会化服务还不完善 4 4、政策落实困难 4 三、问题主要 4 1、劳动生产率的提高与土地生产率不同步 4 2、规模经营与技术进步不同步 5 3、农田设施的改善反而使土地流转出现了倒退 5 四、对策建议 5 1、加强家庭农场认定和登记工作 5 2、加强农业基础设施建设 5 3、加强农业社会化服务体系建设 6 4、加强农村土地流转服务 6 5、加强人才培养 6 6、落实国家对农民的扶持补贴政策 6 浅析家庭农场的建设中存在的问题与解决方法 摘要：如今的家庭农场，其意义更在于一种“新”的、以家庭为单位的耕种模式。在欧美国家对家庭农场的定义中，这是一种农民家庭租赁、承包或者经营自有土地的农业经营形式。在美国，家庭农尝农场主制度已经沿用百年，在一些产量大洲，中等规模，并有百年以上的家族农场比比皆是。 更简单来说，它类似于中国农村“养殖大户”的2.0版本。国内专家给出的定义是：以家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体。家庭农场是指以家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体。针对龙江县东阳村、林甸、肇东、三个家庭农场进行调查采取数据统计、典型解剖和查阅资料等方法，对家庭农场发展情况进行了初步调查，总体情况是发展正常，形式很好，农民满意，但也存在一些困难和问题，需要研究解决。 关键词： 家庭农场 发展建设 问题实施 一、家庭农场的发展现状 从调查情况看，3个家庭农场的基本情况是：户平劳动力2人，共有机械设备17台套，全部种植粮食，土地流转总面积320亩，流转涉及82户，他们签订了规范的流转合同，期限3年不变，2户是口头协议短期流转租金亩年均300元，以粮食为基数长期不变动，现金结算的。此农场纯收入320万元，户平均8万元，主要呈现以下特点： 农场数量增长较大，发展势头良好。此家庭农场中有2户是从2008年就开始“捡田种”，2户从2010年底开始流转，近几年规模发展越来越大。 2、粮食产量得到保障，规模效益得到显现。此合作社全部种植粮食，去年，粮食种植面积320亩，总产量48.32万，亩平1510斤，劳平产粮6.04万斤，按人均口粮800斤计算一个人种粮可供78人的口粮。 3、劳动生产率显著提高，农民收入大幅增加，这个合作社中户平劳动力2人，劳平种植面积40亩，劳平产粮6.04万斤，劳动效率大幅度提高，带来的收入大幅度增加，2012年粮食收入63万元，户平15.75万元，人均纯收入4万元。 4、农业机械化程度显著提高，家庭农场2012年种植主要生产环节基本实现机械作业，合作社主配有机械设备17台套，机械设备投入40多万，它们中有收割机、旋耕机、多用农田作业机等。 二、家庭农场发展的困难和问题 困难主要有四个方面： 1、农村土地流转困难 一是部分农户对土地存在思想障碍，有的是“土地命根子”思想浓厚，担心失了地，丢了根，不愿流转，有的是外出收入高，对那点租金无所谓，田放那也不要饭吃，还可以领补贴，也不愿意流转；加之政府对土地流转没硬措施，没有办法制约农户；二是土地零散和农业设施不完善，使土地难以流转；三是土地流转服务还没有完全到位。 2、资金人力支撑困难 农业生产周期较长，比较效益低，缺乏有效抵押物、大部分专业大户、家庭农场和合作社想发展扩大规模，贷款融资很困难。一是条件苛刻，二是无法贷物，三是农业人才支撑困难等制约了家庭农场的发展。 3、农业社会化服务还不完善 突出表现在农机驾驶与维修、配方施肥和病虫害防治等方面。一季稻谷打五、六次药，人家打什么药我打什么药，农村盲目施肥、盲目打药的问题突出，农业人才后继乏人。 4、政策落实困难 一是农村土地集体所有权和农户承包权不协调，实际操作中承包权大于所有权，集体调整土地兴办公益事业，调整土地连片成块，调整土地承包苦乐不均非常困难；二是中央新增补贴向主产区和优势产区集中，向专业大户、家庭农场、农民合作社等新型生产经营主体倾斜的政策落实难，改变现行的补贴发放方式易引发新的矛盾纠纷；三是农村人地不均问题，突出土地分散零碎，互换调整难，农村人口流动变化很大，但很多地方田地至今没有进行调整，农户承包地极其分散细碎，不利于流转发展规模经营。 三、问题主要 1、劳动生产率的提高与土地生产率不同步 调查去年种粮食的4户家庭农场劳平产粮6.04万斤，劳动生产率大幅度提高了，但是亩均单产只有1433斤，很一般，农户的产量差不多。土地生产率没有提高，也不能说是现代农业。 2、规模经营与技