白文卉3浅我国电子政务的现状及发展方向.doc

浅析我国电子政务的现状及发展方向 【摘要】随着社会科技的不断进步和互联网的普及，在全球信息化浪潮的推动下，国的政府把电子政务作为新一轮公共行政管理体制改革的重要手段和目标，投入巨额资金进行建设。 【关键词】电子政务；技术标准；安全保障体系 人类社会的进步就是不断创造和利用科学技术的历史，随着以全球互联网技术的普及，新一代电子信息技术的迅猛发展，进入21世纪以来人们的生活越来越离不开计算机和网络，公民的生活因网络而精彩，经济市场因网络而竞争空前激烈，各国的政府政务也空前的公开和民主。进而一场新的信息化浪潮迅速席卷全球，电子政务就是在以网络技术为核心的信息技术发展的基础上所产生的政府治理的改革。 一、我国电子政务发展概述 到目前为止，我国的电子政务发展还只是处于一个初级状态，在当今社会信息化技术迅速发展的过程中还存在着各种各样的问题。无论是从电子政务最初的办公自动化的准备阶段的发展要求，还是从从政府改革与经济社会信息化的需要来看，我国的电子政务在理论和实践上都还需要进行进一步的研究和分析，近几年，通过互联网等新事物的出现，我国的电子政务也有了很大的进步，我国大部分地区都已经建设了以电子政务基础网络平台、政府部门的办公自动化系统等一系列电子政务项目。现已成为组织内部极为重要的工作之一。 （一）电子政务的涵义 电子政务是政府在国民经济和社会信息化背景下，以提高政府办公效率，改善决策和投资环境为目标，将政府的信息发布、管理、服务、沟通功能向互联网上迁移的系统解决方案。同时也提供了结合政府管理流程再造，构建和优化政府内部管理系统、决策支持系统、办公自动化系统，为政府处处管理、服务水平的提高提供强大的技术和咨询支持。 电子政务不是一个简单的政府上网工程或是网页型网站系统，而是一个庞大的系统工程。电子政务包括了电子信息化硬件系统、数字网络技术和相关软件技术的综合服务系统；硬件部分：包括内部局域网、外部互联网、系统通信系统和专用线路等；软件部分：大型数据库管理系统、信息传输平台、权限管理平台、文件形成和审批上传系统、新闻发布系统、服务管理系统、政策法规发布系统、用户服务和管理系统、人事及档案管理系统、福利及住房公积金管理系统.等等数十个系统。作为电子信息技术与管理的有机结合，成为当代信息化的最重要的领域之一。电子政务是新型的、先进的、革命性的政务管理系统。电子政务并不是简单地将传统的政府管理事务原封不动地搬到互联网上，而是要对其进行组织结构的重组和业务流程的再造。是现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，在互联网上实现组织结构和工作流程的优化重组，超越时间和空间及部门之间的分隔限制，向社会提供优质和全方位的、规范而透明的、符合国际水准的管理和服务。年，联合国发布成员国电子政务的测评结果。结果显示，中国在19个成员国中排名第位。推行网络环境下的电子政务，将使政府部门的管理观念发生根本变化。像所有的改革一样，电子政务要求改变官员的思维和行为方式，改变部门之间、政府与商界之间以及政府与公众之间的信息分享方式。电子政务并不是简单地将传统的政府管理事务原封不动地搬到互联网上，而是在政府业务流程优化和重塑的基础上，以一种全新的方法和程序去完成原有的业务功能。从政府业务角度上讲，电子政务是政府机构运用现代网络通讯与计算机技术，将其内部和外部的管理和服务职能通过精简、优化、整合、重组后到网上实现，打破时间、空间以及部门分隔的制约，为社会公众以及自身提供一体化的高效、优质、廉洁的管理和服务。政府提供服务的方法和方式也得以改变，服务比以前更快捷，对公众意见和需求的反应速度大大提高。电子政务的外向型信息服务功能利用高效可靠的政府信息网络，将政府信息快速、方便、廉价、准确地传给社会公众，减轻公众为此需要付出的经济和时间负担。也就是说，电子政务的推行，传统的政府运作机制阻碍了电子政务的发展在我国传统的政府体系中，上下科层之间的信息传递，成为组织内部极为重要的工作之一。然而信息技术的飞速发展，使得信息传递的便利性大大提升。过去需要层层传达的文档，现在只需要一个电子邮件就可以实现，中间层级的信息传递功能在很大程度上成为冗余。在很多情况下，中间层过多，甚至阻碍了信息的迅速传递，难以适应新的要求。 由于我国现行的政府机构都是在计划经济体制下形成和确立起来的，曾长期在计划经济体制下治理运作，尽管现在正在向社会主义市场经济体制过渡，但计划经济体制的烙印还随处可见，如政府机构设置不合理，部门之间职能交叉、重叠严重，审批过多，政府工作缺乏严格的程序，行政流程不合理，透明度低，暗箱操作严重，政府决策科学性差，对政府行为缺乏监督等等。这些现象的存在与电子政务的发展要求存在较大的差距，而要杜绝这些行为，绝不是一朝一夕能够办到的。在这样的情况下，要迅速实现电