对弱势群体法律保护.doc

对弱势群体的法律保护 内容摘要】 “弱势群体”是指在政治、经济、文化以及生理健康等方面相对处于弱势地位的人群的总称，其缺乏组织资源、经济资源和文化资源的占有能力。近年来，随着我国改革开放的全面展开，随着社会转型的加剧和社会阶层分化的加速，不但使转型前的弱势群体以显性状态出现，而且还催生了规模庞大的新的弱势群体。当前我国弱势群体问题的凸显，不但影响到社会稳定，降低社会的整合力，而且阻碍了社会的持续发展。本文在前人研究弱势群体权益保护以及“和谐社会”的前提下，结合我国现有对弱势群体法律保护方面的措施与经验，深入挖掘了弱势群体维权与构建和谐社会的内在联系，在构建社会主义和谐社会的背景下，研究弱势群体形成的原因以及解决弱势群体权益弱化问题有着重要的理论价值和实践意义。 本文由前言和正文三章共两个部分组成： 前言主要阐述了改革开放后弱势群体问题的出现以及选择此问题作研究对象的背景和意义，概括地介绍了当前国内外对弱势群体问题的相关研究成果，简要地说明了本文的研究视角、主体内容和研究方法。 第一章 对我国弱势群体的界定、特征及构成进行了简要的分析，从社会学领域出发对社会弱势群体作一般的界定以及从法学角度对社会弱势群体作法学阐析，并简要说明我国弱势群体产生的原因。 第二章 对我国弱势群体权益弱化的现状及其原因、影响进行了探讨。从社会弱势群体存在的负面影响、社会可持续发展、宪政价值目标、法律的正义以及社会伦理等方面论证了保护弱势群体的必要性和重要性。 第三章 对健全完善我国现有弱势群体权益法律保护的对策进行了探讨。针对现行立法保护不足的现状，设计保护社会弱势群体的有效制度。 【关键字】 弱势群体 法律保护 和谐社会 【前 言】 改革开放以来，市场经济的发展所引发的社会分层的结构性调整使社会弱势群体问题日益凸显。20世纪90年代以来，我国经济一直保持快速稳定的增长势头，然而弱势群体的规模却大幅度增长，社会弱势群体问题日益严重。当前我国弱势群体的庞大规模和日益悬殊的贫富差距，表明弱势群体问题己经成为影响社会稳定与社会发展的重要风险因素之一。深入研究当前我国的弱势群体问题具有重大现实意义，只有从政策和制度上解决弱势群体的社会支持和社会保护问题，才能维护社会稳定、促进社会发展。如何认识与处理强者与弱者、强势群体与弱势群体的关系则是任何时期、任何社会形态都不能回避的重要课题，只有将社会弱势群体问题纳入法学视野，并归结为生存权、发展权的问题，才能使社会弱势群体获得持之以恒、行之有效的保护。十七大报告提出：“社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。”时下，在“民主法治、公平正义、诚实友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的和谐社会的创建过程中，社会弱势群体法律保护问题又被提到一个新的高度。社会弱势群体的法律保护问题事关社会可持续发展、和谐社会的建立以及国家的长治久安。 在我国，“弱势群体”的产生根源于市场经济的快速发展和社会结构的急剧转型。弱势群体的大量存在表明我国社会两极分化的现象日趋严重，并已成为妨碍社会公平实现的重大障碍，影响社会稳定与社会发展，已经引起了社会各界的广泛关注，尽管国家在缓解或保护弱势群体方面进行了不懈的努力并取得了很大的成就，但是情况和形势依然严峻，还需要我们采取进一步的措施缓解这一问题。因此，深入研究当代中国的弱势群体问题，构筑弱势群体的社会支持网络，尤其是法律保护机制，具有重大的现实意义。 一、我国弱势群体及其权益的界定 （一）“弱势群体”的涵义 社会弱势群体（social vulnerable groups）是从社会学界定和使用的一个范畴。国际社会工作和社会政策界对社会弱势群体有一个基本相同的定义，即认为社会弱势群体是由于某些障碍及缺乏经济、政治和社会而在社会上处于不利地位的人群。社会弱势群体并非真正的群体，它只是同类处于不利地位的社会成员的集合。从群体的基本特征上来看，相对其他社会群体而言，社会弱势群体是一个在社会性资源分配上具有经济上的低收入性、生活质量的低层次性、政治上的低影响力和心理上的高度敏感性的特殊社会群体。目前，我国学术界对于“弱势群体”没有统一认识。学者们根据自己的研究，从不同的角度对弱势群体进行各自的界定。有的学者从经济能力角度，认为“弱势群体是由于各种外在和内在原因、抵御自然灾害和市场风险的能力受到很大限制、在生产和生活上有困难的人群”。[1]有的学者从政治和法律角度，认为“弱势群体是一个相对概念，是在经济、文化、体能、智能、处境等方面，与另一部分人相比处于相对不利地位的一部分