广州番禺垃分类必然走向失败.doc

广州番禺垃圾分类必然走向失败 广州市番禺区政府举行新闻通报会，宣布推广垃圾分类将分“三步走”。 “……从6月开始到今年年底，是推广阶段，垃圾分类将走进机关、校园和社区；从2011年起，将建立和完善相应的管理制度和机制，力争2012年实现垃圾资源回收利用率达30％”。看了这篇豪言壮语，笔者不禁哑然失笑，因为这样推广“垃圾分类”的结果只有一个，那就是——失败。 将垃圾分类首先推向机关、校园和社区，番禺不是第一个，北京、上海等地早就已经这样做了，但从实施情况看，他们距离成功还有很远的路要走。番禺能否用短短6个月完成推广，非常难说，这只是其一。另外，垃圾分类实际上是一个系统工程，它应该包含分类投放、分类收运、分类处理三大模块，每一个模块都缺一不可。但目前，政府只片面要求居民分类投放，而自己却在分类收运和分类处理方面不作为。笔者认为，这才是推广垃圾分类失败的最关键原因。 要想推广垃圾分类，在硬件方面，政府应对垃圾收运及处理系统进行改造，使之符合垃圾分类的要求，例如改装或添置垃圾收集车、改建垃圾处理设施等等；在软件方面，应做好具体操作人员的培训工作。硬件再好，仍需人来操作，因此人才是最关键的环节。 政府完成上述准备工作后，才应该向居民推广垃圾分类。只有让居民看到（而不是仅仅听到）政府已经为垃圾分类做了大量扎扎实实的工作，居民才会相信政府的诚意，并且愿意配合政府分类投放垃圾。 最后一个环节，才是投放问题。在这之前，某些专家时常诟病居民环保意识不足，彷佛垃圾分类失败皆由于此，实在可笑至极！ 首先，政府部门要自我检讨，你做好垃圾分类的准备了吗？前面已经说过，这里不再赘述。然后，专家们要检讨，你提出的垃圾分类方式符合中国国情吗？ 说到具体的垃圾分类方式，各地不一而足，但有一个共同的特点，就是两个字——“复杂”，有分四类的，也有分五类的……，大有一步到位之势。但是垃圾分类岂能一步到位？在我看来，垃圾分类不存在意识问题，它其实是一个习惯，而习惯是需要慢慢培养的。政府主管部门需要的是耐心和恒心。 几年前，笔者曾在《环境卫生工程》杂志上发表文章，专门讨论过垃圾分类方式的问题。当时笔者提出：面向居民的垃圾分类应分三步走。 第一步是厨房垃圾和非厨房垃圾的分类，笔者简称之为“干湿分类”。相对于四类、五类，仅仅分两类更易于居民接受。而从环卫部门的角度考虑，在较短时间内实现对“干”、“湿”垃圾的分类收集、分类运输、分类处理相对比较容易，而且即便是这种最基本的“垃圾分类”，也确实能给生活垃圾的后续处理带来巨大的便利。 第二步才是目前正在推广的四类或者五类的垃圾分类方式。有了“干湿分类”做铺垫，更细致的分类自然可以水到渠成。 第三步，向日本学习，使垃圾分类达到极致。做到第三步，或许需要十年，甚至更长的时间。 现在，让我们回头看番禺区的垃圾分类推广计划，我认为它仍然停留在表面文章阶段，仍然是为了应付舆论而出台，我看不出它具备可操作性，更看不出政府究竟要做哪些工作。因此我认为番禺垃圾分类必然会失败 意识只是一方面，就好像小区装的废旧电池回收箱只是一个摆设一样，电池是投进去了，但是没有见过有人来收走处理，没有一整套的收运、处理机制，仅仅在居民这一端做分类，起不到根本的作用，也失去了本来垃圾分类回收的意义，并未提高资源的利用率。 　固体废物问题较之其他形式的环境问题有其独特之处，简单概括之，“四最”- 最难得到处置、最具综合性的环境问题、最晚得到重视、最贴近的环境问题。 　　最难得到处置：固体废物为“三废”中最难处置的一种，因为它含有的成份相当复杂，其物理性状(体积、流动性、均匀性、粉碎程度、水份、热值等等)也千变万化。 　　最具综合性的环境问题：固体废物的污染，从来就不是单一的，它同时也伴随着水污染及大气污染问题。因此，在绿色北京法规标准栏目中也收录了不少关于水污染和大气污染的法规标准。仅在对固体废物进行最简单符合环境要求处理的垃圾卫生填埋场，就必须面对垃圾渗沥液对地下水的污染问题，必须具备污水处理及对排放的填埋气体适当处理的能力。我们无法回避其给我们生存空间、给人类可持续发展带来的影响。 　　最晚得到重视：在固、液、气三种形态的污染（固体污染、水污染、大气污染）中，固体废物的污染问题较之大气、水污染是最后引起人们的注意，也是最少得到人们重视的污染问题。 　　最贴近的环境问题：固体废物问题，尤其是城市生活垃圾，最贴近人们的日常生活，因而是与人类生活最息息相关的环境问题。人们每天都在产生垃圾、排放垃圾，同时也在无意识中污染我们的生存环境。我们抱怨资源匮乏、我们抱怨环境恶劣，但我们每随手扔掉一节废旧电池、一个一次性塑料饭盒甚或是废旧纸张的时候，我们是否意识到这每一个小小的行动对资源、对环境带来的影响？关注固体废物问题，也