社会保险法法背景及主要内容_CV_.ppt

目录 一、《社会保险法》的框架和范围 二、《社会保险法》的立法背景 三、《社会保险法》的主要内容 一、《社会保险法》的框架与范围 第2条 “国家建立基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险制度，保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助的权利”。 一、《社会保险法》的框架与范围 养老保险 （1）基本养老保险 （2）公务员养老保险 （3）新型农村社会养老保险 （4）城镇居民社会养老保险 医疗保险 （1）职工基本医疗保险 （2）新型农村合作医疗制度 （3）城镇居民基本医疗保险制度 工伤保险 失业保险 生育保险 “惠及职工未就业配偶” 一、《社会保险法》的框架与范围 覆盖面广 着眼于全体公民，使其老有所养，病有所医。 社会保险法不包括的内容： （1）社会救助 如城乡居民的低保、农村的五保供养、自然灾害救助等 （2）社会福利 （3）优抚安置 （4）慈善 （5）商业保险 二、《社会保险法》的立法背景 社会保险制度改革的历程（1） 国务院《关于企业职工养老保险制度改革的决定》1991 劳动部《企业职工生育保险试行办法》1994 国务院《关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》1995 国务院《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》1997 国务院《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》1998 《失业保险条例》 1999 国务院《社会保险费征缴暂行条例》1999 劳动和社会保障部《关于城镇灵活就业人员参加基本医疗保险的指导意见》2003 《工伤保险条例》 2003 二、《社会保险法》的立法背景 社会保险制度改革的历程（2） 劳动和社会保障部关于实施《工伤保险条例》若干问题的意见 2004 劳动和社会保障部《关于农民工参加工伤保险有关问题的通知》2004 劳动和社会保障部办公厅《关于进一步加强生育保险工作的指导意见》2004 国务院《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》2005 人力资源和社会保障部、财政部《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》2009 人力资源和社会保障部等三部委《流动就业人员基本医疗保障关系转移接续暂行办法》2009 二、《社会保险法》的立法背景 社会保险制度改革的历程（3） 劳动和社会保障部《社会保险基本行政监督办法》2001 国务院《社会保险稽核办法》2003 国务院《关于建立新型农村合作医疗制度的意见》2003 国务院《关于开展城镇居民基本医疗保险试点的指导意见》 2007 国务院《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》 2009 国务院《关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意见》2011 国务院《关于试行社会保险基本预算的意见》2010 二、《社会保险法》的立法背景 社会保险体系建设和制度改革中存在的问题： 1、社会保险立法层次较低，缺乏综合性社会保险基本法 2、社会保险实施机制欠缺强制力 3、社会保险制度分割，缺乏有效衔接 4、社会保险统筹层次过低 5、社会保险资金筹措压力大，基金管理不到位 6、社会保险公共服务水平有待提高 主讲人简介 谢谢大家！ 金杜律师事务所 合伙人 梁燕玲 2011年6月18日 社会保险法的立法背景及主要内容 二、《社会保险法》的立法背景 （一） 中央高度重视社会保障体系建设 （二） 改革开放30多年来，综合国力极大增强，我国社会发展进入新的阶段 （三） 社会保险制度经过近20年的改革和探索，取得了丰富的经验，为社会保险立法提供了实践基础 （四）社会保险体系建设和制度改革还存在一些问题 * 三、《社会保险法》的主要内容 ----养老保险 政府责任 （1）视同缴费年限期间应当缴纳的基本养老保险费由政府承担 （2）基本养老保险基金出现支付不足时，政府给予补贴 （3）国家建立基本养老金正常调整机制。根据职工平均工资增长、物价上涨情况，适时提高基本养老保险待遇水平 （4）新型农村社会养老保险实行个人缴费、集体补助和政府补贴相结合 * 三、《社会保险法》的主要内容 ----养老保险 不满十五年的怎么办？ 达到法定退休年龄时累计缴费满十五年的，按月领取基本养老金；也可以转入新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险，按规定享受养老保险待遇。 * 三、《社会保险法》的主要内容 --