神华集团公综合预案.doc

神华集团公司 安全生产事故综合应急预案 1 总则 1.1编制目的和依据 为加强对安全生产事故处理的综合指挥能力，提高应急救援反应速度，确保集团公司迅速有效地处理各类安全生产事故，将事故对人员、财产和环境造成的损失降至最小程度，最大限度地保障人民群众的生命财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《中华人民共和国港口法》、《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国铁路法》、《铁路运输安全保护条例》、《国家安全生产事故灾难应急预案》、《生产经营单位安全生产应急救援预案编制导则》、《中华人民共和国消防法》、《危险化学品管理条例》、《煤矿安全规程》等法律、法规和相关规定，特制定神华集团公司安全生产事故应急救援预案。 1.2 预案适用范围 按照国家有关重大危险源的分类标准，本预案适用于神华集团所属煤矿、铁路、电力、港口、煤制油及其它行业各生产经营及基建过程中因各种因素引起的事故和突发事件的应急救援工作。主要包括： 1.2.1 符合I级响应条件的事故（响应分级标准见本则1.5）； 1.2.2 超出子（分）公司处置能力或管辖范围的事故； 1.2.3 认为需要由集团公司处理的事故。 1.3应急工作原则 以人为本，安全第一。切实履行企业的主体责任，把保障员工健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少事故灾难及其造成的人员伤亡和危害。 居安思危，预防为主。高度重视安全工作，常抓不懈。对重大安全隐患进行评估、治理，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对事故灾难的各项准备工作。 统一领导，分级负责。在国家和政府部门的统一领导下，在集团公司应急救援指挥部指导下，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，落实行政领导责任制，切实履行集团公司、股份公司的管理、监督、协调、服务职能，充分发挥专业应急机构的作用。 依法规范，加强管理。依据有关的法律法规和管理制度，加强应急管理，使应急工作程序化、制度化、法制化。 整合资源，联动处置。实行区域应急联防制度，整合内部应急资源和外部应急资源，加强应急处置队伍建设，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。 依靠科技，提高素质。加强科学研究和技术开发，积极采用先进的监视、监测、预警、预防和应急处置技术及设施，避免次生、衍生事故发生。加强对员工、相关方和社区应急知识宣传和员工技能培训教育，提高自救、互救和应对事故灾难的综合素质。 归口管理，信息及时。及时坦诚面向公众、媒体和各利益相关方，提供事故灾难信息，统一归口发布信息，依靠社会各方资源共同应急。 1.4 神华集团应急预案体系 根据神华集团公司的管理体系及行业特点，神华集团公司预案体系包括：集团公司综合应急预案、专项应急预案、子（分）公司二级预案和现场处置方案组成。 1.4.1 集团公司综合应急预案规定了集团公司应急组织机构和职责、应急响应原则、应急管理程序等内容。由集团公司组织制定，经集团公司分管安全副总经理批准后发布实施，并报国务院和有关部门备案。 1.4.2 集团公司专项应急预案。主要是根据煤、电、路、港和煤制油等危化品企业的安全生产特点，为应对某一类型或几种类型事故，着重解决特定事故的应急处置，是综合应急预案的支持性文件。由集团公司负责组织制订，随综合预案一并签发并上报国务院有关部门备案。 1.4.3 子（分）公司应急预案。是子（分）公司及其下属单位针对各类事故而制定的应急预案，与集团公司安全生产事故应急预案相衔接。包括综合应急预案和各专项预案及现场处置方案。按照分类管理、分级负责的原则分别制定。子（分）公司综合应急预案由子（分）公司主管领导批准，并报当地政府和集团公司备案. 1.4.4 现场处置方案。是针对具体的装置、场所或设施、岗位存在的危险源所制定的应急处置措施。现场处置方案由基层企业负责人签发，并报子（分）公司备案。 1.5 应急响应分级 按照安全生产事故的严重程度、影响范围和集团公司对安全生产事故的可控性要求，神华集团应急响应原则上分为I级响应、II级响应、III级响应和IV级响应。 造成10人以上被困灾区，已经或可能导致10人以上死亡（含失踪），或危及50人以上生命安全或者中毒、重伤，或者直接经济损失1000万以上的生产事故为I级响应。 可能导致3人（含3人）以上、10人以下被困灾区，已经或可能导致3人以上死亡或10人以上中毒，或者直接经济损失500万元以上、1000万元以下的事故为II级响应。 可能导致1人以上、3人以下死亡或5人以上、10人以下中毒，或者直接经济损失100万元以上、500万元以下的事故为III级响应。 发生或可能发生一般事故时为IV级响应。 2 危险分析 2.1重大危险源分析 神华集团