第一章当代国的大学生志愿者活动.doc

第一章当代中国的大学生志愿者活动 一、志愿者活动的发起 国外的志愿服务源远流长，它的形成和发展大致经历了三个阶段: 一是萌芽阶段。志愿服务起源于十九世纪初西方国家宗教性的慈善服务。早 在十六世纪，英国国王亨利八世就规定征收救济品由地方政府统一分发，用于救 济贫民。自此，英国制定济贫法，规定政府主办公共救济事业，地方教区必须为 所在地的居民充实救济经费，为没有能力工作的人和儿童准备粮食，为体力健全 的人准备工作，等等。随后，德国也在各城市组织公爱协会，与地方团体共同开 展筹募救济款、收容乞丐等救济事业。为了反抗宗教迫害从欧洲来到北美大陆的 移民们，为了克服困难，相互帮助，逐渐形成了志愿帮助别人的群体精神，这种 精神作为美国人民的美德而保存下来，一大批怀有慈善之心的各阶层人士成为了 最早的志愿服务人员。 二是发展阶段。十九世纪末及二十世纪初，欧美等国先后通过了一系列有关 社会福利方面的法律法规。这些社会福利方案除了要有大批具有职业献身精神的 社会工作者去实施之外，也需要动员和征募大量的志愿人员投身于各项服务工作 之中。于是，志愿服务逐渐受到了政府的重视和鼓励，志愿活动为大多数公民所 接受，并随之成为公民的自觉行动。 三是成熟阶段。第二次世界大战后，西方国家的志愿服务工作不仅进一步规 范化，而且扩大成为一种由政府或私人社团所举办的广泛性的社会服务工作。志 愿服务工作的重心不仅在于调整被救助者的社会关系和改善他们的社会生活，更 在于调整整个社会结构与社会关系。志愿工作也逐步制度化、专业化、规范化， 形成了比较完整有效的运作机制。 当前，志愿服务以其突出的社会效益受到越来越多的重视，许多国家的志愿 者活动在国内有广泛的群众基础和良好的社会声誉，已逐渐步入组织化、规范化 和系统化的轨道，形成了一套比较完整的运作机制和国际惯例，志愿者活动也已 成为这些国家加强对公民的道德教育和维护社会稳定的有效形式，志愿者活动几 乎家喻户晓，志愿服务意识为大多数公民所接受，参加志愿者活动己成为广大公 民的自觉行动。如“1998年，美国约有1.09亿成年人参与了志愿者活动，56% 一62%的妇女每周奉献3.4个小时，490k的男性每周奉献3.6个小时从事志愿服 务”。①作为当今世界最重要的国际组织之一，联合国在1970年第25届联合国 大会上通过决议，成立从属于联合国开发计划署的联合国志愿人员组织(UNV)， 其目的是管理与国际志愿事业相关的各类事务。截至目前，其成员在世界140 个国家提供志愿服务，:其中三分之一的志愿人员在全球最为贫困和落后的地区工 作，涉及100余个专业领域，其中比较突出的是农业、卫生、教育、环保等。每 年，全球约有4000名志愿者加入到联合国志愿人员项目，到贫困落后的国家和 地区从事志愿服务。可以说，志愿服务作为一种超越国界、超越种族、超越信仰、 超越文化的人道主义精神，遍布于全球。 我国的志愿者行动源于20世纪60年代开始的学雷锋活动，学雷锋就是学习 雷锋同志无私奉献、敢于牺牲的高尚情操，发扬雷锋同志不怕苦、不怕累的钉子 精神，从而更加自觉地树立正确的人生观、世界观和价值观。回顾历史，1993年 底，共青团中央决定实施中国青年志愿者行动。当年12月19日，两万余名铁路 青年率先打出了“青年志愿者”的旗帜，在京广铁路沿线开展了以为旅客送温暖 为主要内容的志愿服务。随后，全国四十余万名大中专院校学生利用寒假时间， 在全国主要铁路沿线和车站开展“志愿者新春热心行动”，自此青年志愿者行 动在全国范围内迅速展开。为推动志愿者服务事业的发展，共青团中央于1994 年12月5日成立了中国青年志愿者协会，随后，各级青年志愿者协会逐步建立。 到2000年，我国已初步形成了由全国性志愿者协会、36个省级协会、和2/3 以上的地(市)级协会及部分县级协会组成的志愿服务组织管理网络②。为使志 愿服务落实到基层，各级团组织于1995年进行了社区青年志愿者服务站建设工 作。目前，全国已建立社区青年志愿者服务站共计两万四千余个，“一助一”服 务对子达到两百五十万对，各地还建立了一大批青年志愿者服务基地、服务广场。 十余万支青年志愿者服务队组成的青年志愿者服务基层组织网络己见雏型。1998 年8月，共青团中央青年志愿者行动指导中心正式成立，负责规划、协调、指导 全团的青年志愿服务工作，承担中国青年志愿者协会秘书处的职能。据不完全统 计，截至2007年12月，全国累计已有2.68亿多人次的青年和社会公众为社会 提供了超过61亿小时的志愿服务;按照《中国注册志愿者管理办法》进行注册 ①《国外志愿者服务概况》，中国志愿者网~. ②《国外志愿者服务概况》，中国志愿者网 的志愿者总人数达到25n万。① 青年志愿者行动从诞生之日起，就默默地为社会、为他人服务，可以说，该项 工