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第七章 组织设计 第一节 组织设计的任务与过程 一、组织设计的概念 是指在一定环境下，为了有效地实现组织目标而对某一个组织实体的结构和运行规则所进行的规划与安排的过程。 一个组织实体的结构即组织结构。又称组织职位结构，是一个组织实体内部设置的部门种类、层次和各部门间相互关系的总和。 二、组织设计的职能与任务 职能：形成组织结构和运行规则的方案 任务：及时地、经济地形成合理的组织结构与运行规则的方案，为构建合理的组织结构提供蓝图。 组织设计方案表现为组织结构图和职位说明书。组织结构图是以线条、方框与文字等为元素，用以反映组织结构特征的树形图。 三、组织设计的过程 组织设计过程就是从调查、分析一个组织实体的自身因素的状况和组织外部因素的特点开始直到形成完整的组织结构与运行规则的方案为止所经历的所有步骤。包括： ㈠ 分析确认影响组织设计的各种因素 ㈡ 确定组织设计的方针、原则和选择组织结构的类型 ㈢ 职能与职位分析 ㈣ 确定部门设置 ㈤ 职权界定 ㈥ 确定整合方式 ㈦ 确定组织运行规则 ㈧ 编制组织结构图和职位说明书 ㈨ 反馈与修正 第二节 组织设计的权变因素与原则 一、组织设计的权变因素 （一） 组织外部环境的状况。在简单的稳定的环境下，为了提高效率，组织宜选择刚性的组织结构；而在复杂的、变动的环境下，为了增强对外部环境的适应性，组织宜选择弹性的组织结构。 （二）组织自身因素状况。 1.组织战略的影响。不同的战略要求开展不同的业务活动，这会影响管理职位的设计；战略重点的改变会引起组织工作重点及各部门与职位在组织中的重要程度的改变。因此也要求对各管理职位及部门之间的关系作相应的调整。 2.组织技术的影响。技术是指把组织的资源转化为最终产品或服务的机械力和智力。技术特征不同意味着组织的业务种类和业务间的关系互不相同，其组织结构内部设置的部门种类、层次和各部门间的相互关系也应不同。 3.组织规模的影响。规模大的组织，人数众多，内部分工也较细，为了便于对员工的监管，往往会设置较多的层级和部门。 4.组织拥有人力资源的影响。组织结构中的全部职位最终都要靠组织拥有的或控制的人力资源来承担。从一定的意义上看，组织中的人力资源是构建组织结构的“建筑材料”，就像建筑结构的确定必须考虑建筑材料的技术一样，组织结构的选择也必须考虑组织自身人力资源的状况。 （三）组织结构的特点 1.描述组织结构基本特征的三个维度 ⑴组织结构的复杂性。指组织内部部门设置的种类、层级划分的状况。 ⑵组织结构的集权化。指组织中决策权力的集中或分散程度，说明组织结构的部门间权责配置的特征。 ⑶组织结构的正规化。是指一个组织依靠规则和程序引导员工行为的程度，说明组织结构的实际运行特征。 2.组织结构的基本类型及其适用条件 根据复杂性、集权化和正规化，将组织结构分为： ⑴机械式组织结构。即刚性组织结构，它是高度复杂化、高度集权化和高度正规化的一类组织结构。运作效率较高，但对环境变化的适应性较差。当一个组织规模相对较大、且外部环境相对稳定，以追求效率为主要运作目标时，适宜采用。 ⑵有机式组织结构。即柔性组织结构，它是低度复杂化、分权化和低正规化的一类组织结构。具有高度的适应性和创新性，当一个组织规模相对较小、且外部环境相对不稳定，以追求效益为主要运作目标时，适宜采用。 二、组织设计的原则 ㈠ 组织设计的总原则 1. 目标至上原则。又称目标有效性原则，指组织结构类型的选择与运用规则的确立必须有利于组织目标的有效实现。 2. 弹性原则。指组织结构类型与运用规则应随组织业务有效运行的需要而改变。 ㈡ 部门设置的原则。是指指导组织设计中的横向部门划分和纵向层级安排的一类原则。主要有： 1. 分工适度原则 2. 人职结合原则 3. 监督与执行分设原则 4. 层幅适当原则 ㈢ 职权配置原则 1. 权责一致原则 2. 集权与分权相结合原则 3. 统一指挥原则 第三节 组织结构的典型形式 一、直线制形式 又称单线制，它是只建立上下级垂直部门的一种组织结构形式。如下图（图中Li代表管理部门） 是最早使用也是最为简单的一种组织结构形式。优点：在于机构设置简单、权责清楚、指挥统一、联系简捷。缺点：管理职能无分工。适用于规模不大、管理工作比较简单的组织或现场作业管理。 二、职能制形式 又称多线制，它是按管理职能专业化的要求建立不同的机构同时对下级进行管理的一种组织结构形式。如下图（图中Li代表直线部门，F表示职能部门） 特点：除直线主管外还相应地设立一些组织机构，分担某些职能管理的业务。这些职能机构有权在自己的业务范围内，向下级单位下达命令和指示。优点：分工负责，管理工作简单化，同时可发挥专业人员的特长，使直线人员集中精力做好例外事项管理。缺点：下属同时接受不同部门的指挥，存