第七讲社区会工作.ppt

第七讲 社区社会工作 我国大陆的社区工作 一、法定社区组织 1、街道办事处 2、居民委员会 3、其他党政组织 中国共产党街道工作委员会(党工委) 市、区两级政府的管理部门在街道层面上的基层办事机构 如：工商管理所、房管所、公安警署(派出所/警务站)、粮管所、地段医院等。 2、社区发展 单位社会 单位社区化 单位社会的萎缩： 单位独立于国家 个人独立于单位 社区 社区服务 社区建设（社区发展） 社区服务 社区照顾服务（社会福利服务） 社区发展服务（便民利民服务） 社区服务中心 社区教育 社区治安 社区医疗卫生 社区保障 街道管理体制改革 一、社区概念 滕尼斯《共同体与社会》 拥有相同价值观、人口同质性较强的社会共同体。 人口、地域、组织和文化等基本要素。 社区是一个整合概念 地理社区和功能社区 地理社区是指地理的、结构的、空间的和有形的社区。 功能社区是指心理的、过程的、互动的和无形的社区。 外在结构和内在意识 外在结构表现为由规模、大小等硬性要素组成的结构。 内在意识体现为意义、身份、联系和归属感等软性元素。 二、社区工作的产生与发展 社区睦邻运动 社区发展 林顿 发展中国家农村地区——发达国家 社区社会工作 特点 1、以社区为对象 2、宏观的分析角度与较广的介入层面 3、居民的集体参与性 4、任务目标和过程目标并重 任务目标：解决一些特定的社会问题 过程目标：促进社区居民的一般能力 四、社区工作的主要模式 （一）地区发展模式 1、特点 （1）较多关注地区共同性问题 （2）建立社区自主能力以实现社区重新整合 （3）过程目标重要于任务目标 （4）特别重视居民的参与 3、实施策略 （1）促进交流、团结邻里 （2）社区教育 （3）提供服务和发展资源 （4）社区参与 4、评价 优点： （1）营造良好的社区气氛 （2）提高居民的能力 （3）推进社区民主 （4）切合中国文化传统 缺点： （1）只能触及一些小问题 （2）调和不同利益群体的手段不足 （3）民主参与可能导致成本高而效益低 沈阳模式 社区是一定地域内的生活共同体 居民委员会改革：行政性向社区性转化 由居民集体讨论投票决定新组建的居民委员会叫做“社区” (二）社会策划模式 1、特点 （1）注重任务目标 （2）理性原则处理问题 （3）由上而下的决策 （4）指向社区未来变化 2、策略 （1）明确组织的目标 （2）客观的认识自己的能力 （3）分析环境，界定问题，确定需要 （4）确定目标、方案，执行方案 （5）评估结果 3、评价 优点 （1）保证服务质量 （2）较有效率 缺点 （1）居民参与率低 （2）被动 上海模式 行政推进型社区模式 “两级政府，三级管理” 将过去的党政权力系统转移和下放到街道办事处。通过处于第三级党政系统的街道办事处和各党政职能部门的基层单位(所、院)的协力将地区的管理事务抓紧抓好，为地区的居民提供了更多的服务。 沿着党政管辖区的思路，上海还提出“四级网络、五级楼组”的工作经验，意思是把“居民委员会”作为第四级的网络来利用，而且件件工作可以落实到“第五级”的楼组。这种建立系统的思路和做法以推进党政管理为主。 前提条件首先是地区党政具有承担社区管理事务的经费与能力，第二是地区党政具有为社区居民谋福利的良好愿望与作用机制。 社区建设项目做为政府项目来操作，其成本之大可想而知。 行政机制以下级服从上级为基本原则，所以社区建设项目往往会脱离社区实际需要和能力。 而地区的建设有时受制于地方领导的个人意志，难以保证可持续性。 （三）社区照顾模式 1、背景 （1）对大型机构照顾的反思 （2）对“正常化”的强调 正常化指任何人都应该能够按照一定社会的文化价值和社会价值，过尽可能正常的生活。 2、特点 （1）协助服务对象正常融入社区 （2）强调社区责任 （3）强调非正规照顾 （4）提倡建立相互关怀的社区 3、策略 （1）在社区照顾 非机构化 （2）由社区照顾 （3）对社区照顾 （4）评价 优点： （1）人性化的关怀 （2）动员社区成员参与 （3）倡导社区层面服务综合化 不足 （1）政府推卸责任？ （2）社区资源状况不符合要求 （3）激励机制问题 （4）服务质量问题 （5）对特殊人群的排斥和歧视 五、社区工作的过程 1、介入和建立专业关系（进入社区） 访问 组织活动 2、社区分析和工作情景的界定（搜集资料） （1）地区背景资料 社区的基本资料：地理、人口、行政、交通等 社区资源：有形资源（人力、物力、财力、组织等） 无形资源：历史、社区文化价值观念、习俗等 （2）调查社区需要 如居民大会、走访社区领袖、家访、二手资料分析等方法 3、拟订社区工作计划（制订计划） （1）建立目标 任务目标和过程目标 长远目标、中期目标、短期目标 （2）选择可行方案 4、工