第四章__化产业与文化事业.ppt

▲ 文化市场主体须建立科学的管理制度 其一，建立各个利益主体权益相互制约的制度。 其二，分工负责、统一领导的民主管理制度。 其三，双向选择流动。 其四，利益均沾、风险共担的分配制度。 其五，符合国际惯例的会计制度的人事管理制度。 2)文化市场主体健康发展所需的外部社会环境 首先，要建立和完善社会保障制度。社会保障制度，是指一个国家为了维持劳动者的基本生存、保证劳动者及其家庭的正常生活、减轻社会震荡而建立的一整套保障机制。主要包括养老保险制度、失业保险制度、工伤保险制度、医疗保险制度等。 其二是健全法律制度。法律制度是现代企业制度的灵魂。现代企业制度对经济立法要求十分严格，立法必须完善，包括：①有关市场主体的法律，如公司法、银行法、劳动法等；②有关市场秩序的法律，如反不正当竞争法、票据法、证券法等；③有关宏观经济调控的法律，如预算法、税法、国有资产监管法等；④有关社会保障的法律，如社会保障法、最低工资法等。光有完善的立法还不够，还必须有严格的司法。 ▲ 其三建立和完善各类经济中介组织。中介组织是市场体系的一个重要组成部分，它是介于政府与企业之间、商品生产者与经营者之间、个人与单位之间的从事服务、协调、评价等活动的机构和个人，是非官办的民间自治的社会经济组织，但又具有不同程度的官方色彩，是政府和企业之间的桥梁和纽带。 其职能是：信息沟通、经济代理、咨询策划、法律服务、资产评估、账目审核、资金结算、广告传媒、市场监察等。社会经济中介组织大体可以分为以下三种类型：①企业自治组织，如行业协会、商会、同业公会等；②以某种服务为主的机构，如经纪行、资产评估机构、咨询公司等；③带有监督职能的组织，如会计师事务所、律师事务所、公证事务所、专利事务所、商品检验所、经济仲裁机构等。 ▲ 建立健全的文化市场体系是文化产业化运行的基础 市场的含义： 市场是交换的场所。市场首先是一个空间概念，是一个场所，是人们彼此发生交换活动和经济联系的场所。 市场是交换关系。市场上各经济主体进行的商品交换，其实质是相互之间交换劳动的关系，各经济主体的经济利益就是通过市场的交换来实现的。 市场是调节机制。 文化市场体系包括： 产品市场 生产要素市场：资本市场、劳动力市场、技术市场、房地产市场、信息市场 三、文化事业与文化产业的关系。 1、文化事业与文化产业的区别： 第一，生产目的不同。文化事业部门是生产公共产品，以国家需要为转移的。文化产业部门则是为市场生产商品，以市场需要为转移的。 第二，机构性质不同。文化事业机构是政府部门的附属单位，以行政方式管理。文化产业机构是企业单位，以企业法人进行经营活动。 第三，资本来源不同。生产文化产品也必须有资本。文化事业的生产资本由国家或社会提供。而生产文化商品的资本来源则因社会制度而异。在我国社会主义市场经济制度下，多种经济成分并存，生产资本需从不同经济成分中获取。广泛吸收民营经济进人文化产业经营领域，是发展文化产业的重要战略。 第四，运营机制不同。事业机构是由国家财政提供经费维持其生产与服务活动，以寻求最高社会效益为原则的。企业的本质是以少投人、多产出、追求最高经济效益为原则。社会效益与经济效益有时是一致的，有时则是矛盾的。在有矛盾的时候，事业机构必须也必然把社会效益放在第一位。企业必然要考虑自己的利润目标和承受能力。 第五，调控方式不同。对事业单位，国家可以采取行政命令的方式直接调控，要求它生产什么样的文化产品，怎样为大众提供服务。对企业单位，一般地说，是以间接调控为主。一是法律。国家通过立法程序把生产和经营文化服务商品的基本准则写进法律，要求企业依法经营，违法必究。二是税收政策引导。对企业经营国家和社会最需要的商品实行低税，而加以限制的文化商品则实行高税。三是价格杠杆。工资、利率、商品与服务的价格等等，都可以对企业按社会效益的原则进行调节。 2、文化事业与文化产业联系。 文化事业与文化产业两者又是紧密连合在一起的。两业之间是“你中有我、我中有你”的联动、互补关系。具体来说，这种“连”的辩证统一关系体现在三个方面: 第一，对文化事业的投入也是对文化产业的间接性投资。 第二，文化产业发展了，会对文化事业产生投入的回报。 第三、两者可以互相转化 一、我国文化管理发展的宏观趋势 现行文化体制的弊端 新中国成立以来，我国实行的是计划经济体制。在文化管理上，实行的是一套与计划经济体制相适应的文化事业体制和运行机制。传统文化体制的弊端主要表现在：文化事业高度意识形态化，所有制单一化，文化机构行政化，管理体制、运行机制僵化。这样就造成了文