第四讲社会务机构.ppt

第四讲 社会服务机构 一 组织构成及类型 组织类型 二 非营利组织的特征及功能 非营利组织：不以营利为目的、主要开展各种志愿性的公益或互益活动的非政府的社会组织。 （一）非营利组织的特征 1、非营利性——区别于企业 a、不以营利为目的；b、不进行剩余收入再分配；c、不得将组织的资产转变为私人财产 2、非政府性——区别于政府 a、独立自治；b、自下而上；c、竞争性的公共部门 3、志愿公益性——依靠志愿精神联接组织成员实现组织目标 a、资源获取取决于志愿者与社会捐赠；b、组织活动的公开性和透明性；c、提供两种公共物品——“公益”、“互益” （二）非营利组织产生的理论根源 市场失灵——公共产品（非排它性和非竞争性）的供给不足——搭便车理论 政府失灵——公共产品供给低效率，僵化，“中位取向”，不具有针对性； 契约失灵——私人产品供给存在买卖双方信息不对称，损害买方利益；（市场竞争对于劣质商品可能是无效；购买者不是最终消费者；产品和服务本身性质太过复杂和专业 ；） （三）非营利组织的职能 1、提供公共服务——在公共物品供给方面为政府和企业“拾遗补缺”； 2、代行政府职能——政府实践其福利政策的中介机构； 3、影响公共政策——通过各种政策工具的积极介入来推动公共政策的形成和改变，改善边缘性社会群体的生存环境； 三、民间组织分类 （一）社会团体 申请成立社会团体，应当经其业务主管单位审查同意，由发起人向登记管理机关申请筹备。 成立社会团体，应当具备下列条件：  1、有５０个以上的个人会员或者３０个以上的单位会员；个人会员、单位会员混合组成的，会员总数不得少于５０个；  2、有规范的名称和相应的组织机构；  3、有固定的住所；  4、有与其业务活动相适应的专职工作人员；  5、有合法的资产和经费来源，全国性的社会团体有１０万元以上活动资金，地方性的社会团体和跨行政区域的社会团体有３万元以上活动资金；  6、有独立承担民事责任的能力。 例子：以“学会”、“协会”、“联合会”等会员形式组成的社会组织，如中华慈善总会、苏州市小红帽义工协会 （二）民办非企业单位 申请登记民办非企业单位，应当具备下列条件： 1、经业务主管单位审查同意； 2、有规范的名称、必要的组织机构； 3、有与其业务活动相适应的从业人员； 4、有与其业务活动相适应的合法财产； 5、有必要的场所。 民办非企业单位的名称应当符合国务院民政部门的规定，不得冠以“中国”、“全国”、“中华”等字样。 例如：民办的学校、培训中心、医院、职业介绍所、科研所、信息服务中心等。 （三）基金会 设立基金会，应当具备下列条件： 1、为特定的公益目的而设立； 2、全国性公募基金会的原始基金不低于800万元人民币，地方性公募基金会的原始基金不低于400万元人民币，非公募基金会的原始基金不低于200万元人民币；原始基金必须为到账货币资金； 3、有规范的名称、章程、组织机构以及与其开展活动相适应的专职工作人员； 4、有固定的住所； 5、能够独立承担民事责任。 例如：中国儿童少年基金会、中国扶贫基金会、中国宋庆龄基金会、中国青少年发展基金会、中国福利基金会 （四）社会团体与民办非企业单位 主要区别有以下几点： 1.社会团体可以举办民办非企业单位，而民办非企业单位不能举办社会团体； 2.社会团体可以设立分支机构，而民办非企业单位则不得设立分支机构； 3.社会团体是由公民自愿组成的会员制组织，其组织结构具有松散性，活动具有不定期性，与社会团体相比，民办非企业单位是面向社会开展服务的组织，其活动特点是连续的、经常的，其组织结构具有实体性； 4. 社会团体是自发组织成，可以做公益事业，也可以做自己的事，但不能是营利目的。在这里民办非企业单位和社会团体存在交集。 （五）民办非企业单位与事业单位 相同点：都是为了社会公益事业目的，从事文化、教育、卫生、体育、法律、新闻等公益事业的单位或组织。 根本区别有两点： 一是从举办主体的范围来看，民办非企业单位具有明显的民间性，而事业单位主要是国家机关和其他组织举办的； 二是从资金来源上看，民办非企业单位是“利用非国有资产”举办的，而事业单位则是利用国有资产举办的。 四、社会服务机构的定义及类型 （一）定义 社会服务机构指由国家、社会团体或个人举办的，通过社会福利从业人员，为特定的、有需要的服务对象提供专业服务的非营利组织。其目的是提高服务对象的社会功能，协助他们面对问题、解决问题，并促进其健康、幸福和发展。 1、社会服务机构是一个福利服务输送系统； 2、社会服务机构是从事经常性、连续性服务的实体性社会组织； 3、社会服务机构是提供社会服务的非营利的社会组织； 具有明确清晰的目标、使命、服务重点、服