平阳县2012年土地供应表.doc

平阳县2012年度 国有建设用地供应计划 （文本） 平阳县人民政府 二○一二年三月平阳县2012年度国有建设用地供应计划 2012年是深入实施《平阳县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》承上启下的重要一年。为加强和改善土地宏观调控,提高供地的科学性、合理性和灵活性,积极发挥土地供应计划的调控引导作用，促进我县加快转型发展、实现跨越崛起，依据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》(国办发[2010]4号)、《国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》(国办发[2011]1号)、《国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》（国办发[2011]45号）、《国土资源部关于印发国有建设用地供应计划编制规范（试行）的通知》（国土资发[2010]117号）等法律法规政策规定,结合我县国民经济和社会发展计划、土地利用总体规划和土地利用年度计划、城市规划、产业发展规划的相关要求以及土地市场供需状况等,制定本计划。 一、指导思想和基本原则 （一）指导思想 以深入贯彻落实科学发展观为统领，以党的十七届五中、六中全会精神为指导，紧紧围绕“中心集聚、产业提升、城乡统筹、生态优先、文化引领、民生为本”战略部署，结合平阳县2012城乡建设重点，以“节约集约用地”和“科学供给引导合理需求”为基点，落实供需双向调节和差别化土地供应政策为导向，注重统筹存量增量，兼顾当前长远，注重城乡统筹和区域协调发展，科学合理安排2012年国有建设用地供应的总量、结构、布局、时序和方式，切实转变土地利用方式和利用结构，促进节约集约高效用地，着力推进产业转型升级，推动经济发展方式转变，促进房地产市场健康发展，促进民生改善、城乡统筹和社会和谐稳定，建设温州大都市副中心城市。 （二）基本原则 1、控制增量，用足存量。认真执行最严格的耕地保护制度，严格控制新增建设用地总量，进一步加大批后监管力度，继续推进批而未供土地清理和闲置土地处置力度，着力拓展建设用地空间；优先供应存量土地、储备土地和批而未供土地，着力保障经济社会发展合理用地需求，促进土地节约集约利用。 2、突出重点，有保有压。优先保障保障性住房、社会事业等民生改善用地的需求；重点支持重大基础设施项目、现代服务业项目、战略性新兴产业项目用地需求；优先保证中低价位、中小套型普通住房用地供应，不断优化土地供应结构，促进民生改善，促进房地产市场平稳发展。 3、城乡联动，统筹兼顾。坚持区域联动发展和城乡统筹发展要求，推进新型城市化，加快建设昆鳌中心城市和水头副中心城市，加快萧江、万全等中心镇培育，引导用地、人口、服务集聚，促进“一主一副两轴三区两翼”空间发展格局整体。 4、严格政策，把握标准。认真执行国家产业政策和供地政策，完善土地供应方式，按照高投入、高产出、少用地、多产出的原则，严格土地使用标准，优化土地市场配置机制，充分发挥市场配置土地资源的基础性作用，严格查处违法违规用地。 二、计划供应量 （一）国有建设用地供应总量 平阳县2012年度国有建设用地供应总量为433.44公顷，其中盘活存量土地57.05公顷，占13.1%；消化“批而未供”土地220.43公顷，占50.9%；使用2012年指标的新增建设用地控制在155.96公顷以内，占36.0％。 （二）国有建设用地供应结构 平阳县2012年度国有建设用地供应总量中，商服用地面积为32.01公顷，占总量的7.4％；工矿仓储用地为77.25公顷，占总量的17.8％；住宅用地为111.12公顷，占总量的25.6％（其中安置房用地59.52公顷，商品房用地为51.21公顷，其他用地0.39公顷），公共管理与公共服务用地为39.16公顷，占总量的9.0％；交通运输用地为171.26公顷，占总量的39.5％；水域及水利设施用地为2.66公顷，占总量的0.6％。 （三）国有建设用地供应空间布局 平阳县2012年度国有建设用地供应突出中心城市、副中心城市、产业平台建设。其中，昆鳌中心城市（昆阳镇、鳌江镇）安排约200公顷，占总量的46.5％；水头副中心城市安排约47公顷，占总量的10.8％；萧麻中心区（萧江镇、麻布镇）安排约75公顷，占总量的17.2％，万全镇（万全产业新区）安排约94公顷，占总量的21.8%。 三、土地供应政策导向 （一）优化土地供应结构 为推进产业转型升级和经济发展方式转变，着力保障和改善民生，从土地政策的产业差异性出发，对各类用地按照“突出重点、区别对待、有保有压”的产业差别化供应政策，优先保障民生项目、重大基础设施项目、现代服务业项目、战略性新兴产业项目等国家鼓励类项目的用地要求，从严控制限制类项目用地，严禁为高能耗、高污染、高排放和产能过剩等禁止类项目安排用地计