山东省经济社会发展战略袁永新(论文资料).ppt

山东省经济社会发展战略 省委党校研究生部主任、教授 袁永新 一、经济社会发展战略的内涵 （一）经济发展战略的概念 （二）经济发展战略的一般内容 （三）经济发展战略的演变过程 （一）经济发展战略的概念 经济发展战略（Strategy for economic development）是指一个国家或者一个地区，一个部门，一个城市的经济发展中有关全局性、长期性、根本性的总体决策，是包括经济发展战略指导思想、战略目标、战略重点、发展阶段和发展对策的体系。它一般含有社会发展的某些内容，又常称为“经济社会发展战略”。 （二）经济发展战略的一般内容  经济发展战略通常包括三个基本组成部分： 1、制定战略的实际依据和理论依据。 2、提出在一定时期内拟实现的综合的、概括的总体目标和在某些方面比较具体的目标。 3、提出实现战略目标的途径和手段。包括战略重点、实施步骤、力量部署、重大的政策措施等。 （三）经济发展战略的演变过程 经济发展战略概念，是在第二世界大战以后运用起来的。由于一系列新独立的发展中国家的出现，经济发展问题日益突出，逐渐形成以发展中国家的经济发展为研究对象的发展经济学，随之产生经济发展战略概念。美国发展经济学家A.O.赫西曼较先使用这一概念，1958年他出版了《经济发展战略》一书。 二、制定山东省经济社会发展战略的依据 （一）山东省经济发展的成就 （二）山东省经济发展存在的问题 （三）现阶段山东省经济发展的比较优势 （四）对本世纪前二十年经济发展趋势的基本判断 （一）山东省经济发展的成就 1、国民经济总体实力明显增强，人民生活基本实现了“小康”。 2、经济结构调整取得较大进展，经济运行质量明显提高。 3、开放型经济迅速发度，全方位对外开放格局基本形成。 4、科教兴鲁取得初步成效。 5、可持续发展有了良好的开端。 6、改革进一步深化，社会主义市场经济体制框架初步确立。 （二）山东省经济发展存在的问题 1、农业生产效益低，农民增收困难。 2、工业企业盈利能力下滑，多数企业、行业处于微利状态。 3、边际消费倾向偏低，消费需求潜力难以释放。 4、产业结构层次较低，经济增长质量不够高。 5、经济市场化程度偏低，经济体制改革任务艰巨。 6、科技创新能力不足，高层次专门人才匮乏。 7、对外对内开放的深度和广度不够。 8、区域经济发展不平衡，城市化相对滞后。 9、资源和环境压力增大，可持续发展能力不够强。 10、思想观念相对滞后，仍是制约改革与发展的突出因素。 　　 上述问题的存在，已使山东省在中国海岸线上的各经济大省中的地位发生了变化。 （三）现阶段山东省经济发展的比较优势 1. 山东农林牧渔业及其内部的农业和牧业生产具有比较优势。 2. 山东一批工业行业，特别是一批制造业具有发展的比较优势。 3. 山东电力和交通等基础产业的超前发展具有比较优势。 4. 山东劳动力资源有禀赋优势，劳动力成本比较低。 5. 山东矿藏资源有禀赋优势。 6. 海洋产业的发展有比较优势。 7. 山东经济发展具有明显的区位优势。 （四）对本世纪前二十年经济发展趋势的基本判断  对我国21世纪初的发展，我们有以下五个基本判断： 1．我国经济高成长的基本条件仍然存在。 2．买方市场将成为经济生活中的常态。 3．国内需求成为经济增长的主动因。 4．科技创新将在经济发展中起主导作用。 5．地区竞争和发展格局面临调整。 三、山东省经济社会发展战略目标与思路 本世纪头20年，我省经济社会发展的总体要求和基本思路是：高举邓小平理论伟大旗帜，坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大精神，按照省八次党代会的要求，围绕“一个总目标”，争取“两个提前”，完成“三个阶段”任务，实施“四大战略”，落实“五项工作方针”，实现“六个方面变化”。 “一个总目标”，即建设“大而强、富而美”的社会主义新山东。 “两个提前”，即提前全面建成小康社会，提前基本实现现代化。 实施过程分为“三个阶段”。第一阶段，到2005年，国内生产总值达到14000亿元，年均增长10%以上。第二阶段，到2010年，国内生产总值超过21000亿元，年均增长9%。第三阶段，到2020年，国内生产总值超过42000亿元，人均超过5000美元，全省总体上基本实现现代化。 大力实施“四大战略”，即科教兴鲁、经济国际化、城市化、可持续发展战略。 进一步落实“五项工作方针”，即坚持用发展的办法解决前进中的问题、用市场经济的手段抓经济工作、用创新的精神培植发展新优势