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电子政务 北京工商大学 计算机学院 电子商务系 赵守香 TEL:（010） Email:zhao_sx4384_cn@ 新闻报道（一） 2004年X月X日北京晚报：“住别墅的低保户”，在我国的很多地区，有一些人，住着豪华的别墅，却每月领取低保金，而一些生活确实困难的人却无法享受低保待遇。 政府的钱花在了不该花的地方。 给社会稳定带来了一系列问题。 新闻报道（二） 2005年7月18日新闻：“潜逃三年的董事长大毒贩”。 一个人拥有若干张身份证，可以随便更改姓名，然后名正言顺地工作、生活。 社会没有一个机制和手段，保证身份证的真伪。 新闻报道（三） 北京晚报：“人大代表竟然是服刑犯人”。 在干部任命中暴露出来的人员考察漏洞。 如何对干部的过去、现在进行监督、追踪？ 新闻报道（四） 银行个人消费贷款的高不良贷款率。 一个人可以在工行贷款买房，在建行贷款买车，在农行贷款炒房……但却无法综合评定其还款能力。 使银行的个人消费贷款风险越来越大。 2005年7月18日北京青年报：银行个人信用评估系统。 新闻报道（五） 2005年4月X日北京晚报：某工程施工过程中，将通信电缆挖断，导致长达6个小时的通信中断，直接经济损失600万元，间接损失不可估量。 我们的马路下面到底有多少管道？这些管道是怎么 布置的？哪些需要维修？哪些需要更换？ 问题的症结所在 政府部门在监管过程中的无奈。 决策所依据的信息不完善、不及时、不准确。 各部门信息无法实时沟通，形成一个个信息孤岛。 信息从哪里来，到哪里去，“剪不断，理还乱”。 电子政务政府在其管理和服务职能中运用现代信息和通信技术，实现政府组织结构和工作流程的重组优化，超越时间、空间和部门分隔的制约，全方位地向社会提供优质、规范、透明的服务，是政府管理手段的变革。 电子政务的特点 使政务工作更有效、更精简。 使政府工作更公开、更透明。 为企业和居民提供更好的服务。 重新构造政府、企业、居民之间的关系，使之更加协调。 一个技术平台，四个资源整合 一个平台：数字化、网络化的技术集成平台。 四个整合：政府资源整合、企业资源整合、社会资源整合、社会服务整合。 网络是基础，安全是关键，应用是目的。 美国的网上政府重塑政府运动。美国NII小组认为：政府的改革不仅是人员精简，减少财政赤字等，还必须充分利用信息技术力量来打击犯罪，增进社会福利水平以及支付效率，减少政府在提供服务中的失误和欺诈行为，提高服务质量，加强隐私保护等。基础架构以网络技术为基础，连接政府各机关部门内部现有的和正在建设的网络正在建设的网络，并充分利用国际互连网、电子邮件、数码电视等技术形成一个“虚拟政府”。目前，美国电子化政府的基础架构是： 基础架构 （1）建立整合的、共同的政府运做程序，为公众提供一个单一的申请渠道，所有跨部门、跨机关申请办理的事项，将由系统自动处理，公众不需要过多地介入。基础架构 （2）提供一套共同的、统一的信息科技使用工具，获取、使用信息的方法以及服务措施，使政府机关的工作人员可以方便、准确、快捷地取用其他机关的资料和信息，同时减少每一政府部门对具有独特性和个别性的信息科技解决方案的需求。这些工具将对于标准化的取用，透明、普及和互动式服务产生很大帮助。 应用重点 （1）建立全国性的、整合性的电子福利支付系统。这套系统主要是运用电子资料交换、磁卡等项技术，处理政府的各种社会福利操作，直接将政府的各种福利支付交付受益人，实现公民足不出户就可完成同政府打交道的过程，同时，大大提高社会福利支付过程中的效率，降低成本。 应用重点 （2）发展整合性的电子化取用信息服务。提供一般性的电话服务。 提供“公用信息服务站”的服务。 提供个人电脑以及其他各种渠道的信息获取和服务。 应用重点 （3）发展全国性的执法及公共安全信息网络随着经济和社会的发展，政府的信息不断由封闭走向开放。并且，电子化政府的推动以及公文处理的现代化、政府机关公文交换、电子资料流通、政府网络与国际互连网的连结等都会涉及政府与公众的切身利益，并可能会发生电脑故障、人为蓄意破坏、侵入、泄密、篡改、对个人隐私权的侵犯等各种电脑犯罪行为，所以，就推动电子化政府而言，发展全国性的执法及公共安全信息网络是非常重要的。 应用重点 （4）提供跨越各级政府的纳税申报及交税处理系统公众可以通过电子方式进行税务申报，政府的相关部门进行税务电子处理，免除公众奔波之苦，提高效率，节省开支。 应用重点 （5）建立国际贸易资料系统通过建立建设国际贸易资料库，促进信息共享，以使政府为公众和企业提供更为及时的服务。 应用重点 （6）推动政府部门电子邮递系统本项目服务的目的主要是建立整个政府整体性的电子邮递系统，并向公众和企业提供电子目录服务，以增进政府之间与社会各部门之间的沟通效率。 加拿大 “网中