绪 论00321.ppt

宪 法主讲：董立山Tel：E-mail: @ 导 言本门课程在介绍宪法学理论的基础上，侧重介绍我国的宪法制度，目的是帮助学生在学习、理解宪法基本知识时，树立宪法至上的观念，更好地掌握宪法这一特殊社会现象所具有的一些本质和规律，尤其是宪法作为根本法的法律特征以及法律作用，思考如何才能推进宪法观念的变革，促成良性的宪法制度，实现宪政。 绪 论 一、宪法学研究对象与范围 二、宪法学的历史发展 三、宪法学的学科地位与学科体系 四、学习宪法学的意义与方法 一、宪法学的研究对象与范围 1、研究对象——宪法学是以宪法和宪法现象及其发展规律为研究对象的法律科学。 1）宪法 2）宪法现象——由宪法引起的各种社会关系和社会现象，包括与宪法有关的人的行为、心理和观念，通过宪法的规范作用所建立的机关和制度，以及这些机关、制度等根据宪法规定运行的状况等等。3）宪法与宪法现象的发展规律 2、宪法学研究范围——研究对象的具体表现，是研究对象赖以存在的法律形式。 1）宪法的基本理论 2）宪法的基本规范 3）宪法的实施 二、宪法学的历史发展 1、宪法学在西方的产生与发展 ① 萌芽时期——古希腊、罗马时期到封建社会末期。著名的法学家（思想家）：柏拉图、亚里士多德、西塞罗、博丹、科克等。 与宪法问题存在密切联系的主要内容： A.政体问题（柏拉图四政体：军阀政体、寡头政体、平民政体和专制政体；亚里士多德的两类政体：正宗政体、变态政体；让.博丹以主权归属为标准将政体分为君主制、贵族制和民主制）； B.法治问题（柏拉图认为“一个国家的法律如果在官吏之上，而这些官吏服从了法律，这个国家就会获得诸神的保佑和赐福”亚氏认为法治应包含两层含义：已经制定的法律要获得普遍的服从，而大家所服从的法律本身应该是制定得良好的法法律）； C.基本法问题（亚氏在对古希腊城邦政制研究的基础上，将法律分为基本法与非基本法，其中基本法主要是关于国家政权的基本结构和权限、公民在城邦中的法律地位等）； D.主权问题（博丹：主权是一个国家进行指挥的、绝对的和永久的权力） ②创立时期——资本主义形成至19世纪末。著名的法学家：格老秀斯、霍布斯、洛克、孟德斯鸠、卢梭、杰弗逊、潘恩、汉密尔顿、麦迪逊、马歇尔、拉帮德、戴雪、狄冀、伊藤博文等。 A.天赋人权（格老秀斯、霍布斯、洛克）； B.社会契约（格老秀斯、霍布斯、洛克、卢梭） C.人民主权（卢梭）； D.分权理论（洛克、孟德斯鸠）；●洛克是近代分权理论的奠基人，开创了两权分立理论。洛克认为，国家权力分为立法权、执行权和对外权三部分。他主张，立法权是国家的最高权力，执行权与对外权处于从属地位。但是，立法权不是绝对的专断，因为立法权是通过人民选任授予的，其必须受到人民的限制。●如果司法权同行政权合而为一，法官便将握有压迫者的力量。[法]孟德斯鸠《论法的精神》上册，第156页。一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验。有权力的人们使用权力一直到遇有界限的地方才休止。说也奇怪，就是品德本身也是需要界限的。 从事物的性质来说，要防止滥用权力，就必须以权力去约束权力。孟德斯鸠《论法的精神》(上册)第154页。 E.政治法（格老秀斯把实在法分为政治法、民法和刑法基本法；霍布斯将人定法分为基本法和非基本法） ③发展时期——20世纪。凯尔森、马尔佩、詹宁斯、霍尔姆斯、卡多佐、美浓部达吉等。 ●宪法学处于繁荣和发展时期，一方面社会主义国家政权建立后，出现了以马克思主义为指导的新型宪法学；另一方面还出现了新兴民族主义国家宪法学。 2、宪法学在中国的产生与发展与西方宪法学的萌芽一样，中国宪法学的萌芽最早也可以追索到古代的政治思想。如：民主（《礼记.礼运》“大道之行也，天下为公，选贤与能，讲信修睦。”）、法治（法家强调以法治人，但讲的是严刑峻法）、权力制约（如唐朝三省六部制中的中书、门下、尚书）。但严格来讲，这些零碎的理论与近现代的宪法学相去甚远。总体来说以新中国的成立为界分为两个阶段，具体包括4个时期： ①萌芽时期——19世纪末20世纪初。王韬《法国志略》、郑观世《盛世危言》、林则徐《四洲志》、魏源《海国图志》等，提出了“立宪法”、“开议院”，实行立宪政治的主张。中国人最早接触的宪法学是日本的宪法学。当时一些有识之士纷纷去日本留学，学习日本的法学。 ②形成时期——1911-1930。1912.3南京临时政府公布了《中华民国临时约法》，以根本法的形式正式国家的性质是资产阶级民主共和国。孙中山先生提出了“五权宪法思想”、“权能分治”理论，产生了大量研究成果，初步形成了宪法学知识体系。 ③发展时期——1930-1949。五权宪法理论是这一时期宪法学研究的重点。宪法学教育得到进一步发展，朝阳大学、清华大学、北京大学都开设了宪法学课程。比较有代表性的宪