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上海市水环境污染源调查及防治措施 　　摘 要：地处长江三角洲的上海市，陆域水系属太湖流域，黄浦江处在太湖下游，故此上海市水环境总体上受周边环境影响。改革开放以来，上海市经济发展速度直线上升，以水污染和水资源短缺严重的水环境危机，已然成为上海市城市发展建设进程最明显的掣肘。为了上海市水环境的生态安全，应当尽快建立起完备的水资源安全维护机制，对水环境污染源彻底调查分析，从而制定有效预防和治理水污染的措施，保障上海市区域性的水质，促进上海市经济稳定、可持续、快速发展。 　　关键词：水环境；污染源；上海；调查；防治措施 　　DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2016.14.251 　　上海市地处长三角地区，黄浦江处于太湖流域的下游，因而水环境的优劣与周边流域的水质关系紧密。加之由经济发展迅速引起的水污染和水资源短缺情况的加重，上海市迫切需要对本地水资源和过境水资源的污染源展开调查，了解水环境污染严重的生态现状，条分缕析污染源的特点，对上海市水环境作出客观的生态评价，从而制定出有针对性的行之有效的防治措施。 　　1 上海市水环境污染源调查情况 　　1.1 上海市水环境的污染现状 　　上海市水资源包括本地、过境两种，本地水资源由地表、地下两部分组成，过境水资源则来自长江干流、太湖流域两部分。上海市骨干河道共324条，河湖面积为532.47km?，河面率8.40%。全市21个湖泊集中分布在青浦区，河面率高达17.20%，中心城区河道分布不多[2]。上海市人均径流量受到地域狭小、人口密度大的影响，本地径流量严重不足。由于上游水质的不断恶化、地表水资源的污染加剧，以致上海市成为水质型缺水城市。 　　就整个上海市的水环境生态安全建设及水污染防治而言，上海市水环境污染治理情况较为复杂。一是上海市河道多，据相关资料得出，上海市河道地质监测的情况不容乐观，中污染断面240个，重污染断面57个，严重污染断面82个，占比分别达到了40.6%，9.6%，13.9%。底泥污染属于严重污染级别的，只能经过特殊的处理之后才能还田。二是上海市受地理环境的影响，人口多，经济发展压力大，对水资源的需求量增多的同时，水污染的情况也很严重。尽管上海市政府已采取调整产业结构、控制人口、采取用水调控和综合治理等手段，但对水环境生态安全的压力分担有限。三是上海市各级河流生态系统遭到破坏。尤以黄浦江饮用功能，苏州河饮用、渔业、航道等功能，都处于受损比较严重、亟待恢复的阶段。 　　1.2 上海市水环境的污染源特点 　　上游来水。主要是周边省际流域来水污染超标，以及上海市作为太湖流域下游承泄来水的区域，污染物的入河量和省际流域来水污染物通量基本上指标相近[3]。 　　直排水体。自2013年加大建成区截污治污力度之后，截除污水量约占现存污水量的一半。由于郊区分散存在着将近12000家非保留性企业，农村有属于小作坊生产的小型企业大致15000家，加上临时垃圾场和禽畜场、生活污水的排放，都对河道水质造成不同程度的影响。 　　雨水泵站放江。综合参考对全市的雨污混接的评估，全上海市的雨污混接量在20%上下。根据松江区水务局对雨水泵站截流工程的设计分析，旱天仅占比重为小区污水的1/3。新港箱涵影响到混接量，实际的雨污混接量比预估的更大。 　　面源污染。以地表径流污染最为严重，高达40%。另外还有农业面源、水产养殖等污染源。 　　2 上海市水环境污染防治措施 　　2.1 政府管理 　　上海市水环境管理主要是由上海市水务局和上海市环保局两个局级部门相互配合进行管理的。2000年成立的上海市水务局开全国风气之先，作为行政主管部门，水务局主要负责的是上海市水务管理的统筹工作；环保局负责的是具体水污染、排放等工作。水务局给出全市的水源利用计划和水政工作方案，环保局结合上海市水环境生态安全面临的现状，再开展具体的整治工作[4]。水务管理部门和市容管理部门结合的政府职能部门管理体制，对上海市的水环境污染防治工作来说是，针对性强、又具有地域特色的高效多级管理体制，有利于污染防治措施的具体实施。如建成区截污排污工作的基本完成，尝试继续推进分散郊区污染源的整治；基本实现市政雨水泵站的放江问题的解决；加快污染河道的解决；积极联合区域综合治理河源污染；创新城市规划，实现绿色发展。 　　2.2 市政供水管理 　　针对市民的生活用水、饮用水、生活污水的排放以及循环再利用，由用水部门对获取的水资源进行合理的支配，以达到有效的管理使用。比如，通过调控水价，梯级水价的办法来控制用水量，增强市民节约用水的意识。上海市在新的城乡供水规划中，其中心目标是“稳量升质、城乡一体”[5]，通过科学规划和预测，预计在2020年全市供水规模控制在1024万m?/d，优化供水配置