丝绸之路经济带框架下甘肃省资源型城市经济转型问题研究.docVIP

丝绸之路经济带框架下甘肃省资源型城市经济转型问题研究 　　摘 要：资源型城市曾经为城市经济发展做出了巨大的贡献，但随着时间的推移，每一个资源型城市都将不得不面对一个现实问题--资源枯竭后经济的发展。2013年9月和10月由中国国家主席习近平提出“一带一路”构想，给城市转型问题增添上了时代的特色。文章从分析甘肃资源型城市转型所面临的现实问题出发，以金昌市为例，提出了在科学发展观指导下甘肃资源型城市科学转型的思路，并相应地提出了促进甘肃资源型城市转型的对策建议。 　　关键词：资源型城市；转型；一带一路 　　中图分类号：F114.4 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2015）33-0131-02 　　目前中国共有178座矿业城市，它们为当地经济的快速发展做出了巨大的贡献。但经过新中国成立以来60多年的发展，已经有约三分之二的城市面临着资源逐渐枯竭的情况。不同的城市面临着不同的转型问题。本文将以甘肃省金昌市资源型城市转型问题进行研究，结合一带一路大框架背景，判断它的转型情况。在西方关于资源型城市理论中较著名的有有生命周期理论，鲁卡斯（R.A.Lucas，1971）提出了单一产业城镇或地区发展的四个阶段理论：建设阶段、雇用阶段、过渡阶段、成熟阶段。布来德伯里进一步补充了第五、第六两个阶段，即城市走向完全衰退的两个阶段：衰退阶段、完全废弃。当一个资源型城市资源即将衰竭时，就进入了所谓的衰退阶段。衰退中的资源城市不会废弃，需要考虑的是经济转型问题。 　　1 研究城市概况 　　从1959年金川镍矿开发以来，丰富的镍铜钴等有色金属资源为国家建设和发展做出了巨大贡献。但随着生产规模的不断扩大，矿产资源保有储量在持续减少，资源和环境的双重压力不断加大，成为制约经济社会发展的两大“瓶颈”。 据甘肃省统计局数据统计，到2014年止，金昌市企业总数为8 128家，其中生产制造类企业为2 716家，生产制造类企业2 716家。 　　2 转型评价因子 　　本文借鉴原国家计委在2002年《我国资源型城市经济结构转型研究》中资源城市的划分标准及相关专家对资源枯竭城市的定义中综合分析后选取。由于资源型城市界定的具体数据指标取值并没有一个明确的界定，综合国内外学者的主要研究成果，划分资源型城市的指标主要有：采掘业从业人口和矿业产值。据此本文选取：原支柱产业从业人口比重、转型产业的产业结构变化指数和转型产业专业化指数，共三个指标因子来判定资源型城市的转型情况。 　　3 数据分析 　　本文选取金昌市规模以上工业企业年收入的统计数据作为基本的分析数据，以2010年金昌市规模以上工业企业年收入作为基期，2011年，2012年，2013年和2014年金昌市规模以上工业企业年收入作为报告期，将产业结构变化指数，专业化指数两项数值作为金昌市作为资源型城市在其生命周期中的发展阶段参数进行分析。2010～2014年金昌市规模以上工业企业年收入见表1。 　　3.1 产业结构变化指数 　　公式（2）中，Si为第i产业部门的产值比重；经计算，2010年金昌市产业专业化指数为71.5；2011年金昌市产业专业化指数为78.7；2012年金昌市产业专业化指数为80.1；2013年金昌市产业专业化指数为87.9；2014年金昌市产业专业化指数为82.1。 　　4 金昌市转型情况分析 　　纵观金昌市企业数目状况可以看出，金昌市的工业产业仍为其主导产业，其服务业企业数目有大幅度上升趋势。从产业结构变化指数可以看出金昌市在2010～2014年间产业结构在不断变化，但其产业结构变化的幅度比较缓慢。观察其产业专业化指数可发现，金昌市专业化指数较大，表示该市工业产业化专业程度高且集中。 　　综合以上数据，我们可以看出，金昌市还远未达到资源型城市的衰退阶段，且到2013年为止，其工业产业收入是逐年递增的，2014年工业产业收入略低于2013年，且原因是由于镍，铜等金属市场价格下降造成，属于正常的调整阶段。另一方面，金昌市作为我国的“镍都”，其战略地位是不言而喻的，除了镍以外，金昌市富含铁、锰、玛瑙、水晶等大量的矿物质资源，这些资源的存在使得金昌市不可能完全抛弃资源型城市的角色而转型为其它类城市，由此看来，金昌市第二产业作为支柱性产业还会继续很长时间。然而，矿产是不可再生资源，如果持续不断地开采，总有枯竭的一天。按照现有储量和开采速度测算，金川铜镍矿富矿的服务年限已经进入尾期。如果对现有资源不进行有效控制和综合利用，将会失去产业转型的资源优势，也终将难以摆脱矿竭城衰的局面。此外，金昌还是一个严重缺水城市，水资源不足的矛盾也非常突出，直接危及城市生存与发展。 　　5 一带一路中的金昌 　　甘肃区位特殊，是“丝绸之路经济带”的重要组成部分，有望成为建设繁荣丝路