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中小企业实施全面预算管理的途径浅析 　　摘要：自2002年财政部颁发了预算管理的相关文件以来，全面预算管理在很多大中型企业得到了较好的推行，国内企业也越发重视全面预算管理。近几年，随着我国中小企业的不断发展壮大，在中小企业中实施全面预算管理也逐渐形成一种趋势，本文结合中小企业自身的特点，对中小企业实施全面预算管理的途径进行浅析，试图通过途径分析，促进中小企业有效实施全面预算管理。 　　关键词：中小企业；预算管理；路径分析 　　全面预算管理是当今国内外大中型企业普遍采用的现代管理模式，是指企业在战略目标的指导下，对未来的经营活动和相应财务结果进行充分、全面的预测和筹划，并通过对执行过程的监控，将实际完成情况与预算目标不断进行对照和分析，从而及时指导经营活动的改善和调整，以帮助管理者更加有效地管理企业和最大限度地实现战略目标。 　　全面预算管理的意义在于通过预算管理和预算控制，关注经营过程的变化，提高企业的经营管理效率，实现企业的资源的优化与配置，逐渐形成纵向以预算管理、控制为核心，横向以资金运作、管理为核心的体系，从而增强企业抵御经营风险和财务风险的能力。 　　一、大中型企业实施全面预算管理的一般途径 　　1.优化组织结构，加强机构建设 　　全面预算管理涉及企业的方方面面，强调全员参与，全程控制，绝不是哪个企业的财务部门或总经理办公室等一个部门能够胜任的，所以企业实施全面预算管理首先就是要加强组织机构建设。一般，大中型企业会形成一个相对独立的预算管理运营体系，在企业层面成立预算管理委员会或预算管理办公室等机构，在企业部门层面还有预算管理小组等，负责企业的全面预算管理工作，直接对企业董事会负责。不仅负责预算的编制，还承担预算的执行监督、过程控制、预算调整、综合考核等全面预算管理的全部工作，从组织机构上最大限度的保障了企业全面预算管理工作的顺利进行。 　　2.完善编制内容，制定编制流程 　　大体上来看，全面预算管理的内容主要包括经营预算、财务预算、资本预算等三个方面。但预算编制的具体内容，应由企业根据自身实际情况来确定的。一般来说，大中型企业的预算编制内容相对更加全面、更加细致，预算项目也比较复杂，涉及对企业发展方方面面的控制，也更有利于顺利实现企业目标。从预算编制的方法上也主要采用“ 上下结合，分级编制，逐级汇总 ”的方法，先由预算编制管理委员会根据企业中长期规划和企业发展战略，提出预算预案，再由各部门、各单位编制本部门、本单位的预算草案，通过自上而下，自下而上，上下结合，多次沟通、反复讨论、平衡，形成最后的预算编制方案，既保证预算编制的合理性，也保证预算内容的可执行性。 　　3.强化预算执行，加强预算调整 　　按照通行的做法，预算一经确定就成为企业实施经营管理的“总纲”，在企业内部具有“法律效力”。 大中型企业会将预算指标层层分解，从横向和纵向落实到各部门、各单位、各环节和各岗位，让企业每个人都是指标考核的参与者，从而形成全方位的预算执行责任体系，也能通过每个个体，加强企业对内外部环境变化的掌控，从而对预算执行中的偏差进行有的放矢的调整，有利于预算的顺利实施。 　　4.理顺反馈渠道，重视考核工作 　　大中型企业由于机构复杂，职工基数大，通常会建立预算报告制度，定期报告预算执行情况，及时反馈预算执行中发生问题，积极查找原因，提出改进经营管理的措施和建议，同时，财务管理部门也会利用财务报表监控预算的执行情况，促进企业完成预算目标。考核也是保证预算管理执行的重要方法和手段，通常大中型企业会成立专门的机构，研究制订科学的考核办法，以预算标准考核责任单位和责任人，并以考核结果对他们执行奖惩，从而保障预算的执行。 　　二、中小企业的特点 　　1.人员组成特点 　　中小企业受限于企业规模、赢利能力、成本控制等原因，人员组成中管理人员绝对数较少，往往“一个萝卜占几个坑”，以商业服务中小企业为例，全通教育2014年共有员工1039人，其中管理人员67人，占6.45%（据全通教育2014年年度报告）；以生产性中小企业为例，艾比森光电2014年共有员工1297人，管理及行政人员158人，占12.18%（据艾比森2014年年度报告）。而类似于宝钢股份这样的大型或特大型企业，管理及行政人员虽只占全部员工的6.18%，但其人员却达到了2318人（据宝钢股份2013年年度报告），相当于以上两个中小企业的总人数。 　　2.组织结构特点 　　在现代企业管理中，中小企业一般采用直线――职能制组织结构设计，职能部门较少，且大多数是一种集权式的组织结构，职能部门缺乏决策和权力，职能部门之间信息沟通不畅，协调工作难度大，效率不高。 　　3.企业经营特点 　　中小企业在实际生产经营中，对市场反应更加灵敏，对人员也更易进行有效