事业单位财务管理问题及对策探讨.docVIP

事业单位财务管理问题及对策探讨 　　【摘 要】 本文针对事业单位财务管理的常见问题，提出了加强事业单位财务管理的具体策略。要完善财务管理机制;做好财务管理的预算工作;提高财务人员的综合素质;健全事业单位内部的控制制度。 　　【关键词】 事业单位;财务管理;常见问题;对策 　　一、引言 　　我国现行事业单位会计准则和制度对加强事业单位财务管理起到了巨大的作用，但由于体制、意识以及制度等方面的原因，我国事业单位财务管理工作在预算管理、人员管理以及内部控制和监督等方面都存在一些问题亟需解决。 　　二、事业单位财务管理的常见问题 　　1、预算编制不够科学 　　事业单位常因工作人员编制、素质等因素而产生一系列的预算问题，但单位并未对这些因素引起高度重视，长此以往，单位的预算编制就出现不规范的操作行为，由于疏于审核，一些编制程序逐步简单化，这就导致预算工作难以实施到位。出现这种问题的原因，主要有下面几点：一是事业单位既没有考虑自身的实际发展需求，也没有按照“轻重缓急”的支出原则办事，因而，单位的预算编制不符合当前的经济情况。[1]二是单位预算编制会发生“虚报”、“冒报”等问题，导致单位实际的财务账目脱离了预算数目，另外，当年的财务收支以及年度计划情况都偏离了各项相关的收支预估情况，多数项目支出是按照同级部门的标准进行实施。单位的各项经费没有十分可靠的制度依据，相关的预算数据难以保证其准确性，因此，预算工作与实际执行之间就会产生脱节的问题。 　　2、工作人员素质不高 　　事业单位中会计人员的管理意识不够强，使经济管理的工作质量出现下降问题。一些单位的财务人员没有接受过专业学习，学历偏低，其专业知识、职业技能等都不高，在面对较难的财务问题时，财务人员不能很快地给出解决对策，致使财务收支得不到有效控制。在新的时期，会计知识的更新速度越来越快，但财务人员的知识结构却相对陈旧，难以跟上单位的发展步伐，当单位引进管理技术或成果时，财务人员缺少相应的操作技能，因此制约了财务工作的发展。 　　3、预算指标不够合理 　　财务收支控制是经济管理的重要内容，事业单位的控制程序不够科学，成本支出的控制意识不高。一些控制程序在做出申请后，相关部门并未参照预算进行严格施行，各项收支的预算指标没有及时传达到各个科室、部门，致使下属部门不了解单位预算的整体规划。另外，事业单位的经济支出未遵照统筹计划进行操作，常会出现支出扩大、标准上升等问题，这样一来，支出资金的数目、用途就要做出更改，导致财务决算超过预算规模。部分单位强调工作任务的完成情况，却忽略了经济成本的有效控制，成本控制做不到位，大量资金外流，单位的财务制度难以落实，最终导致单位的经费开支大大增加。 　　4、内部控制措施不够全面 　　单位的经济内控机制不完善，管理意识薄弱。部分领导忽视内控制度的建设，程序审批不够严谨，重大决策未经过集体商议便草率做出审批，导致单位决策不符合实际的发展情况。财务人员的岗位设置存在一些问题，例如，业务交叉现象频繁、兼职人员数量过多、人员权责不够明确等。另外，单位内部的考核制度不完善，经费开支的审批机制不健全。主管财务审批的人员缺少先进管理知识，导致审批手续不规范、原始凭证不齐全的问题出现。[2] 　　三、加强事业单位财务管理的策略 　　1、完善财务管理机制 　　财务管理的机制不完善是导致经济问题出现的重要原因，因此，事业单位要全面统筹各项工作的计划与实施情况，做到“统筹兼顾”、“不断创新”。具体而言，财务制度的建设应从提高人员思想认识抓起，财务部门的预算工作关系到各项工作的经济收支情况，因此，编制预算的设置一定要做出调整，使预算数据符合单位的具体情况。财务预算要坚持“定额办公、标准支出、专项专报”的原则进行严格核算。[3]同时，相关部门要采取相应的行政手段处理财务管理中的各种“疑难杂症”，利用信息技术解决一些新出现的管理问题，使财务管理机制得到最大程度的优化。 　　2、做好财务管理的预算工作 　　事业单位的预算管理是实质性内控工作，要想做好财务工作，财务部门应建立完善的监督体系，使财务预算在严格监管的环境下开展工作。财务监管的严格化改革，主要从授权权限、预算制度、权责分工等方面进行建设，各部门的会计人员必须严格按照预算标准进行核算，财务人员之间要形成“相互配合”、“相互监督”的工作关系。同时，财务人员的操作权限、范围应给予相应控制，遇到重大的财务预算时，财务人员要向上级汇报，通过集体商议后再做审批。此外，财务部门要建立科学的考核制度，转变“基数理念”，以“零基预算”作为财务预算的主要方法，经过全面预算，充分反映单位的支出、收入情况，使总体收支保持平衡的状态，体现预算机制的科学性与整体性，确保事业单位的各项工作达到预期效果。[4] 　　3、