全国残疾人专项调查分析报告.doc

全国残疾人专项调查分析报告 篇一：中国残疾人调查报告 中国残疾人调查报告 一.残疾人的生活现状。 目前中国残疾人的生存发展状况还有比较大的差距。一是因为我国残疾人人数众多，有８３００万，而且７０％以上的残疾人都生活在农村，很多人生活还非常贫困。二是由于我们国家经济社会发展水平的不均衡，一些残疾人应该得到的保障还没有得到。残疾人生存发展中遇到很多的问题，公共服务不足、无障碍设施不完善的问题，残疾人康复、托养中心以及特教学校建设的力度不够，适合残疾人就业的岗位稀缺，就导致一大部分能完成基本体力劳动残疾人无法从家里走出来，未实现交通的、信息的无障碍。人道主义思想不够浓厚，只有一小部分的人能够积极主动地为残疾人提供更多的帮助和关爱。 二. 残疾人贫困原因分析 近年来，随着各级党委、政府不断加大残疾人工作的力度和社会保障制度的逐步完善，我市残疾人生活状况有了较大的改善，但仍有部分残疾人由于文化素质低，劳动技能差，社会竞争力不强，抵抗风险能力弱，因残因病返贫比例仍然大，我国部分残疾人的生活状况仍然处在低水平，扶残助残任务仍相当艰巨。 据调查，我国残疾人贫困原因主要有四个方面：一是文化素质低，再加上有的处于贫困山区，信息不灵，交通不便，生产、生活受到极大限制；二是劳动能力差，只能从事简单的生产劳动，缺少技能，就业竞争力较弱；三是由于意外残疾或因病致残，再次返贫（如，某镇炭窑村肢残疾人张龙义，因车祸致残，不能劳动，又身患脑血栓，常年吃药，一家三口人家庭收仅有3200元，家庭处于贫困状态）；四是社会助残仍有差距，由于大部分处于贫困乡镇经济发展不快，残疾人较多，资金不充足，政策落实难以到位。 三.改善残疾人生活状况的建议及对策。 （一）加强领导，完善组织 目前，我国农村残疾人基层组织基本建立，特别是2008年，各市、县两级配备了一部分乡村的残疾人专职委员，这些村基本上是残疾人工作有人管，但还有极少部分村既没配备委员，也没有残疾人工作机构，因此要加大力度解决好村残协建设发展不平衡的问题，有了组织机构，残疾人工作才能有人干、有人管。 （二）出台制度，完善政策 近年来，国家、省、市相继出台了一系列发展残疾人事业的法律、法规、政策，这是一个很好的发展机遇。但地方性残疾人优惠政策尤其是县、乡具体相关配套政策还未出台或不够完善，一些优惠政策落实还不到位，因此亟需进一步健全、完善落实各项政策，确保国家的优惠政策在基层能够全部落实到位，使之成为农村残疾人脱贫解困的有效载体。各级要真正把残疾人脱贫致富纳入政府扶贫工作大盘子，统筹考虑，同步实施，要针对残疾人的特殊性，制定相关配套政策，在政策、资金、物资、信息、技术等方面重点给予倾斜。 （三）深入调查，摸清底数 结合我国第二代残疾人证发放工作，各县（市、区）残联要深入摸底调查，将贫困残疾人造册登记。要根据残疾人身体状况、技术特长，残疾人需求，因人因地制宜，制定扶贫解困办法，落实到户到人。 （四）加强培训，多方扶持 坚持以培训促就业，做到项目、技术、资金扶持的有机结合。项目、技术、资金是困扰残疾人自谋职业的三大难题。要采取政策引导、单位帮扶方式，指导残疾人树立自主创业的理念、创业技巧，帮助他们因地制宜选好项目，项目最好是不出村就可以搞的种植、养殖、维修、小加工作坊、小服务等行业，由帮扶单位与残疾人签订帮扶协议，通过项目技术支持、资金扶持，引导、帮助残疾人找到创业项目和服务到位途径，实现由“救济式”扶贫到“开发式”扶贫的转变，变输血为造血，力争使有劳动能力的残疾人摆脱贫困，走向致富。 （五）建立扶贫基地，发挥辐射带动作用 近年来，各大，中，小城市采取建立残疾人扶贫就业基地，采取公司+基地+农户的形式，带动残疾人脱贫致富，取得了一定的效果，目前已扶持残疾人通过种植业、养殖业脱贫致富。建立残疾人扶贫基地，引导残疾人脱贫致富，这是一种好的模式，应该推广。贫困地区的贫困残疾人因素质低、条件差，靠自身一时难以摆脱贫困，走公司+基地+农户（残疾人户）的形式不失为一条好的途径。如：选择有实力的能人带动残疾人从事种植业、养殖业，选择有沟通能力的经济人和龙头企业协商牵头，为残疾人提供生产、加工、销售为一体的一条龙服务，消除残疾人的后顾之忧。 （六）加大扶持力度，提高保障水平 坚持以人为本，关注弱势群体，通过政府主导、社会帮助、自主创业，帮助有文化素质和劳动能力的残疾人逐步摆脱贫困，走上富裕。对部分残疾人因病因残无法参加劳动或无劳动能力的残疾人，建议采取两种办法：一是加大政府对残疾人贫困户的保障水平，加大补助力度，采取多元化补助，不断提高保障标准；二是建立扶持农村贫困残疾人基金，与财政、民政、慈善、红十字会、残联等部门单位联合建立农村残疾人扶贫基金会，加大农村贫困残疾人的扶持，使