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基于新常态公共服务下政府采购监管绩效研究 　　[摘 要] 本文主要以新常态公共服务下政府采购监管绩效服务为研究对象，从预算制度不完善、缺少实操法规、无决算汇总、权责不清、未引入第三方服务等方面，追根溯源分析当前存在的原因和问题，探讨从绩效评估、评估体系、项目管理三个方面制定相应的可实操的运作办法和实用方法，并提出切实可行的建议措施，从而实现绩效问责机制。 　　[关键词] 公共服务;监管;法规;绩效;研究 　　[中图分类号] D630 [文献标识码] A 文章编号：1671-0037（2015）09-60-3 　　Research on Government Procurement Supervision Performance based on the New Normal Public Service 　　Ma Jiacheng 　　（Zhengzhou Municipal Finance Bureau Zhengzhou Henan 4500000） 　　Abstract：This papermainly takes the government procurement supervision service performance under the new normal public service as the research object， from the imperfect budget system， the lack of practical operation regulations， no accounts summary， unclear responsibilities，without introducing the third party service and other aspects，analyzed the cause and problems existing at present from the source to explore the formulation of corresponding practical operation method and practical methods from three aspects of the performance evaluation， the evaluation system and projects managements， and puts forward some feasible suggestions and measures in order to achieve the performance accountability system. 　　Keywords：public service; supervision; regulation;performance; research 　　政府采购作为一种以政府为主导，以政府各部门为主体之一的采购行为，是政府在经济活动中影响并调控经济的有力杠杆，是调节资源配置、调控经济运行的一项重要职能，绩效管理作为有效的管理工具和方法被运用到这一特殊领域，可是历年来无论是监管内部人员还是媒体舆论大部分关注点都在财政支出和采购结构或节支率等方面，从而造成理论水平和实操手段的互相矛盾，如何节省开支与改善绩效之间的矛盾，如何避免创造效益与突出管理的矛盾，避免出现“市场失灵”和“政府失灵”的尴尬局面。财政支出的根本目的在于通过公共资源的有效分配，为社会提供优秀的产品和服务，以最大限度地增加公共福利。现在政府面临着资金的有限性和公共增长的双重压力，这样必然导致资金不能满足社会对货物、工程和服务等需求的增长，迫使政府不得不进行绩效管理，以促进政府资金的有效、有序的使用，达到经济性、效益性和效率性。 　　1 基本现状 　　1.1 预算体制不完善 　　政府采购预算不健全，必须建立起一整套行之有效的绩效预算标准，用来衡量被预算的事实，指导预算活动的方向，从而判断经济活动的效益和质量。但是，目前预算指标体系中存在很大的缺陷和漏洞，各项指标混乱，缺乏对未来的“预警”指标。迄今为止，还没有一个得到大家公认且适用的预算体制标准供监管人员使用。所以，在预算制度无依无据的情况下，必然影响采购预算的审计效果以及审计结果真实性，应逐步向绩效审计转变。 　　1.2 缺少实操法规 　　现如今，由于内控体制不健全，更没有实操相应的法规为依托，只注重财务数据资料和非财务数据资料。对于数据的真实性和合法性并未提出质疑和意见。对于材料本身的真实性和合法性未有适用性法规指导。提高工作实操的质量，对于违规违法处罚的问题，采购法中未有明确说明，实操性不够，对于违纪违法的处罚条款较粗，缺乏针