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我国行政许可制度 篇一：我国行政许可制度存在的问题与对策(8047字左右) 目 录 前 言................................................................................................................................1 一、行政许可的含义及其重要…………………………………………….....................1 二、我国现行行政许可制度存在的问题及其原因分析………………………………2 （一）存在问题…………………………………………………………………………..2 1、《行政许可法》本身具有一定的局限性…………………………………………….2 2、行政许可制度设定权限不明，职责限定不清………………………………………2 3、行政许可设定的范围不清……………………………………………………………2 4、对许可行为的各种监督制约不力，行政许可缺乏必要的事后监督………………2 5、行政许可程序不完备，公开性不够………………………………………………….3 6、行政许可责任制度没有从根本上建立起来………………………………………….3 （二）原因分析…………………………………………………………………………….3 1、现行行政管理体制上存在的诸多缺陷是上述弊端产生的直接原因………………..3 2、行政许可在实体与程序上均缺乏必要的法律依据…………………………………...4 3、政府机构、人员“寻租”及“腐败”行为的出现…………………………………...4 三、健全和完善我国行政许可制度的对策……………………………………………….5 （一）正确界定行政许可的范围和领域……………………………………………………5 （二）减少限制、简化手续，切实保护许可申请人的合法权益…………………………5 （三）建立严格的内部和外部制约制度…………………………………………………….6 （四）放革现行的行政审批、行政许可制度………………………………………………..6 参考文献…………………………………………………………...........................................6 我国行政许可制度存在的问题与对策 【摘 要】：我国的行政许可制度是建立在市场经济初期，行政许可制度在我国的运用日益广泛，关系到国计民生的重大社会领域已初步建立了行政许可制度。不可否认，行政许可在它建立时的确发挥着积极作用，但是随着社会经济发展相对成熟，这种制度的建设滞后，行政许可的消极因素正显现出来，甚至有时候行政许可的消极作用已经成为我国经济发展的重要因素。行政许可制度需要进一步的改革和完善。 【关键词】：行政许可；行政许可功能；行政许可范围 前 言 《行政许可法》实施后，其在法律条文、贯彻执行以及事后监督等诸多方面均存在不少问题，本文试从剖析其存在的问题中寻求解决问题的对策与思路，以期抛砖引玉。2004年7月1日，历经两届全国人大常委会、四次审议才得以通过的《中华人民共和国行政许可法》终于得以施行，它的颁布实施，标志着在法律框架下塑造有限政府、责任政府、便民政府、效能政府的进程又取得了重要的、建设性的进展。但是，从近两年的执法实践来看，贯彻实施行政许可法仍存在诸多困难与障碍。下面本人以基层执法者之视角，谈几点粗浅看法： 一、行政许可的含义及其重要 正确表述行政许可的内涵是我们对行政许可制度理论研究的起点，是对行政许可进行规范的前提，对于了解行政许可行为的性质、特点及内容等都具有十分重要的意义。1983年出版的我国第一本法学统编教材《行政法概要》，首次提出了“许可”概念。此后，国内学者纷纷提出自己的观点．各有千秋．具有代表性的观点主要有： 行政许可，是指在法律一般禁止的情况下，行政主体根据行政相对人的申请．通过颁发许可证或执照等形式，依法赋予特定的行政相对人从事某种活动或实施某种行为的权利或资格的行政行为。 行政许可是行政主体准许、变更和终止公民法人或其他组织从事特定领域活动的具体行政行为。 行政许可，是指行政机关根据个人、组织的申请．依法准许个人、组织从事某种活动的行政行为，通常是通过授予书面证书的形式赋予个人、组织以某种权利能力，或确认具备某种资格。 行政许可是行政机关根据相对人的申请．以书面证照或其他方式允许相对人从事某种行为，确认某种权利，授予某种资格和能力的行为 。 根据以上分析我们可以认为：行政许可是一项重要的行政权力，是指国家行政机关根据相对人的申请，依法以颁发特定证照等方式，准许相对人行使某种权利，获得从事某种活动的资格的一种具体行政行