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大湖治理的“巢湖模式” 　　短短4年时间，巢湖治理便取得初步成效，其科学系统的综合治理模式更是得到专家们的一致推崇。合肥究竟走出了一条什么样的大湖治理新路？ 　　金秋时节，八百里巢湖烟波浩渺、水清山绿，湖岸景色秀丽、游人如织。谁曾想到，这里刚刚经受了盛夏蓝藻爆发敏感期和百年不遇特大洪水的双重考验。在游客眼里，巢湖美景千百年来理当如是。谁又会知道，一湖清水得来不易，它是合肥人努力践行生态文明理念的成果，是国内外多少治水专家的智慧结晶。 　　过去，巢湖污染严重、水患频发，是国家重点治理的“三河三湖”之一。2011年行政区划调整后，合肥“揽湖入怀”，由此确定“大湖名城，创新高地”的发展战略。在“城湖共生”理念下，合肥开始以前所未有的气魄全面启动巢湖综合治理。 　　短短4年时间，巢湖治理便取得初步成效，其科学系统的综合治理模式更是得到专家们的一致推崇。合肥究竟走出了一条什么样的大湖治理新路？ 　　城湖共生，顶层设计 　　今年7月初，长江流域发生特大洪灾。巢湖水位12.77米，超过50年一遇设计洪水位12.75米，逼近1991年巢湖历史最高水位12.80米。同为流域性大洪水，但今年损失明显减少。巢湖周边被淹面积66平方公里，仅为1991年555平方公里淹没范围的12%，保住了城镇和工业区、保住了巢湖和主要河流堤防、保住了万亩大圩和交通干线、保护了人民群众生命安全。这其中，近年新建的防洪排涝工程功不可没。 　　在水患得到有效治理的同时，更为可喜的是，巢湖水质近年来明显改善。作为湖泊污染重要标志的蓝藻得到了初步抑制，近3年来巢湖湖区没有发生蓝藻大面积爆发现象。2015年全湖平均水质由2012年的V类好转为IV类，11个国考断面总达标次数创历年新高；湖区富营养化程度呈减轻趋势，西半湖首次由中度富营养转好为轻度富营养。 　　“从中度到轻度虽然只有一字之差，却实现了历史性的突破，成绩真的是来之不易。”合肥市委常委、副市长江洪告诉《决策》。 　　治事易，治水难。治水的艰辛与水质改善的困难，非亲身参与者不能体会。尤其是巢湖在治水的同时，城市在快速发展。2012年以来，合肥市GDP每年以10%左右高速增长，主城区人口每年增加30万人以上。“在人口、经济总量快速扩张的巨大压力下，巢湖水质不但没有恶化，反而在逐步好转，这是个了不起的成绩。”北京师范大学环境学院教授于艳新认为，在大湖治理中合肥人创造了一个不小的奇迹。 　　如今在巢湖，以保护支撑发展和以发展促进保护的良性互动格局初步形成，一个“安澜巢湖、碧水巢湖”正在展现出她美丽的容颜。对于巢湖来说，转折点就发生在2011年。 　　2011年，行政区划调整后，合肥拥有巢湖湖区面积从1/3拓展到全湖，占流域国土面积的比重从27%增加到52%。合肥成为全国唯一一个环抱五大淡水湖之一的省会城市。“当时，行政区划调整能得到中央批准，最重要的一条就是为了巢湖治理。”合肥市政府副秘书长、环湖办主任高斌友告诉《决策》，治巢由过去的“九龙治水”变为“一龙治水”，中央和省里对合肥寄予厚望。 　　合肥在“揽湖入怀”的同时，也承担起治湖的全部责任，这究竟是机遇还是负担？重任在肩的合肥人并没有因此而顾虑，而是从生态文明建设的战略高度，提出“城湖共生”的治理、保护与发展相辅相成的全新理念。 　　生态兴，则文明兴。党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，强调把生态文明建设放在突出地位，建设美丽中国。“美丽中国不是抽象的概念，而是由一个个美丽、生态、文明的区域有机组成。建设生态文明，把合肥打造成为全国最美省会城市之一，就是为建设美丽中国交出的‘合肥答卷’。”在中共安徽省委常委、合肥市委书记吴存荣看来，巢湖综合治理就是生态文明理念下的行动自觉。 　　从全省来看，巢湖综合治理尤为重要。2011年，安徽省第九次党代会明确提出打造“三个强省”、建设美好安徽的宏伟目标，重点之一就是要打造生态强省。巢湖位于安徽的心脏位置，中心突破，满盘皆活。因此，巢湖治理事关全局，将为生态强省建设提供战略支撑。 　　“水环境是合肥生态环境之魂。湖污则城黯，湖清则城美。”从合肥自身来说，“大湖名城、创新高地”的发展战略，就是让城湖共生共荣、和谐发展，“巢湖的治理，决定合肥的发展，湖清城美是城市建设的终极目标。” 　　思路决定出路，战略引领未来。巢湖综合治理，从一开始就提升到打造合肥“大湖名城、创新高地”顶层设计的高度。生态文明建设的战略高度与“城湖共生”理念，为合肥探索大湖治理开发新路提供了源源不竭的强大动力。 　　走出新路，找准“战场” 　　大型湖泊治理是世界性难题，巢湖究竟怎么治？“国内超过30万平方米的大型水面治理成功的比较少。截至‘十二五’，太湖直接治污投资1250亿元左右，滇池600亿