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如何开展基层检察院科技强检工作
自2011年,最高人民检察院提出《检察机关科技强检十二五规划》以来,各基层院积极探索建立业务建设、队伍建设、信息化建的管理机制,并指出业务工作是中心,队伍建设是根本,科技强检建设是保障。这是实行“科技强检”战略的一项具体举措。大力加强科技强检建设,是基层检察机关实现执法规范化、队伍专业化、管理科学化和保障现代化的重要保障和基础条件,是贯彻落实科学发展观、提高法律监督能力、保证检察工作科学发展的现实要求和必然选择。基层检察机关站在强化法律监督、维护社会公平正义的第一线,担负着繁重的任务。如何大力加强基层检察机关科技强检建设,以科技强检建设促进检察工作科学发展。对于基层检察事业的长远发展。具有深远的意义。
一、基层检察机关科技强检面临的主要问题
一是认识不足、重视不够。当前,在基层检察机关部分干警思想观念中存在着只要懂法就可以胜任检察工作的偏差观念,对信息化知识的了解也仅限于信息化就是用电脑打字、浏览网页等,对信息化应用的范围、信息化开展的意义认识不足。没有认识到科技强检建设对检察工作有着什么样的作用,对于怎样把信息技术运用到检察工作中来、如何用信息技术促进检察工作的发展。研究较少,重视不足。这种现状的存在导致当前基层检察机关科技强检建设进程落后。办公、办案现代化发展速度缓慢.制约了检察工作的与时俱进,全面开展。
二是技术人才缺乏、专业技术培训滞后。科技以人为本,发挥科技第一战斗力作用的关键是人才,科技强检战略的实施要靠人才。当前基层检察技术工作中普遍面临的尴尬局面是信息化专业人才缺乏,从专业学校毕业的信息技术人员少。致使一些单位经过大力争取、花大价钱买来的设备成为中看不中用的摆设。另外,基层检察干警科技知识普及面还不广,也是造成检察技术工作难以全面开展的另一主要原因。目前检察信息化技术培训工作也跟不上形势的发展,专业技术人员受培训的机会少,而且大多数教育培训仅局限于一般性的理论知识学习上,没有突出重点难点,抓住薄弱环节,对高、精、深方面的培训还不够。
三是地方财政困难制约了检察信息化发展。基层检察机关的经费主要靠地方财政拨款,当前部分县 (市、区 )由于财力紧张,导致除干警正常工资拨付外,无法专门拨付专项科技强检建设经费,检察机关缺乏应有的资金支持.对科技强检的投入显得心有余而力不足。因此,检察机关搞技术装备建设。首先面临的困难就是资金短缺的问题。由于资金短缺,检察机关无米下锅.造成了检察技术工作高科技含量小、技术设备落后。
二、加强基层检察机关科技强检建设的对策和措施
一要加强领导,高度重视科技强检建设。基层检察院科技强检建设要求高、难度大、困难多,这是事实。基层检察院科技强检建设能否顺利推进,首先取决于基层院的领导班子是否具有与时俱进的战略眼光和胆识。任何一个单位要想在科技强检建设上取得成功,领导是关键,决策者首先要有适应新技术发展的决心和战略眼光,要对信息化工作的重要性、必要性有着充分的认识。随着社会的发展,利用现代信息技术,努力提高检察机关办公、办案质量和效率,已成为检察事业与时俱进、科学发展的必然趋势,也是实现科技强检、更好地履行检察职能的有力保证。因此,基层检察院要充分认识科技强检建设不是可搞可不搞,而是影响到检察事业发展、必须下决心搞好的重大问题。高起点规划和决策,制订切实可行的发展规划,不等不靠,千方百计想办法解决面临的困难和问题。把科技强检建设工作纳入科学有序发展的轨道上来。
二要充分运用现有技术装备服务检察业务工作。要注意抓好检察技术手段的运用,充分利用现有的技术装备和专业人才,努力服务于检察工作。促进工作效率和工作质量的提高,从而带动检察技术工作的开展;以开展网上办公办案为核心,初步实现办公自动化;充分运用现有现代办公设备,发挥其效率高、质量好的优势,改变过去工作效率低的状况,加速办公流程,减轻工作量;注意开发电脑功能的运用,加快办公自动化的进程,使用各类电脑软件。促进各类案件、材料、举报线索、档案等工作的规范化管理。
三要下大力气,多渠道筹措资金。科技强检建设是一项高技术、高投入的现代化基础建设,购置大量硬件设备、开发软件系统。必须要以足额的经费加以保障。根据最高人民检察院关于科技强检建设经费应由财政分级负担的原则,建设经费应由各级地方政府专项划拨,但由于部分地方财政困难,无力保障和支持基层检察院的科技强检建设,因此,检察机关要想办法自身筹措资金进行科技强检建设。首先要积极向地方党委、政府汇报检察机关科技强检建设开展情况以及在建设经费方面面临的困难,力争把此项建设经费纳入地方财政预算。其次,要积极对上对外争取,多渠道多方位筹措科技强检建设经费。
四要引进和培训专业人才,确保科技强检建设真
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