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中国政府行政 篇一：政府行政级别知识 政府行政级别知识 一、 中国当代政治模式 当代我国政治权力主要在党委、人大、政府、政协四套班子之间运作，中国 当代的政治模式用一句话来概况就是“党委决策领导、人大立法监督、政府执行落实、政协民主参政”。 “党委决策领导”是指党委对政治路线、方针政策、原则性问题、关系国计民生的重大问题进行领导和决策。中国共产党是中国政治体系的领导核心，包括政治领导、组织领导、思想领导。党委是中国共产党各级委员会的简称，特指中国共产党的地方各级委员会和基层委员会。中国共产党中央委员会（中共中央）是最高级别党组织（见图1），各级政府的党组织，通过建立党委会行使其监督职能。党的全国代表大会每5年召开一次，选出这一届的中央委员会，中央委员会全体会议由中央政治局召集，每年至少举行一次。中央政治局向中央委员会全体会议报告工作，接受监督。党的中央政治局、中央政治局常务委员会和中央委员会总书记，由中央委员会全体会议选举。中央委员会总书记必须从中央政治局常务委员会委员中产生，现任总书记为胡锦涛。中国共产党的地方各级委员会的委员和候补委员的名额，分别由上一级委员会决定。中国共产党的地方各级委员会全体会议，每年至少召开两次。 图1 中共中央组织图 “人大立法监督”是指各级人民大会制定各级的法律法规，并监督政府、法院、检察院的工作。全国人民代表大会是国家最高权力机关和立法机关，现任委员长为吴邦国。 “政府执行落实”是指政府是政策法律的执行机构，主要负责管理经济、文化和社会事务。包括中央政府（国务院）和地方政府，广义上还包括各级检察院和法院。中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关 。 由总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长组成。国务院实行总理负责制，现任总理为温家宝。国务院的职能机构分为部、委、行、署。 “政协民主参政”是指政治协商会议（简称“政协”）中各党派、社会群体对政府工作进行民主监督和参政议政。现任全国政协主席为贾庆林。 二、 政府行政级别制度 （一）政府行政区划和机构组织 国家为设置各级政权机关，实现对全国的管理而划分相关行政区域。各级行政区域均设立相应的一级政权机关。目前，省级行政区划有23个省、4个直辖市、5个自治区。另外还划有2个特别行政区为准国级。 我国是一个单一制国家。从中央人民政府即国务院到基层的乡镇人民政府，从国务院各部、委、行、署到市县的职能局、委、办，构成一个完整统一的行政组织系统，并呈现出不同的结构模式（见图2）。政府职能部门在国务院一般设置为部（委）—司—处，在地方政府一般设置为厅（委）—处—科。上下级政府职能部门的纵向结构一般包括两种，一种是公安、安全、审计、监察等独立性较强的职能部门，上下级之间是领导与被领导关系；另一种是经济、文化和社会管理等部门，上下级之间是业务指导与被指导关系。同级政府机关之间和政府机关内部各部门之间属于横向协作关系，包括：一是不同行政区域的政府之间的并列关系，如省、自治区、直辖市政府之间的关系，各县（市）政府之间的关系，各乡镇之间的关系，以及不同管辖区内同级职能部门之间的关系。二是同一人民政府内部各职能部门之间的并列关系。处于横向并列结构中的各部门之间是平等协作关系。 图2 我国行政层级图 （二）政府行政级别 政府机构的行政级别依据行政区划级别、所管辖事务的重要程度、经济社会发展规划等因素而定，分为五档十级，包括正国级、副国级、正省（部）级、副省（部）级、正地（厅）级、副地（厅）级、正县（处）级、副县（处）级、正乡（科）级、副乡（科）级。 国务院部委一般是正省（部）级单位。直属机构中带“总局”的为正省（部）级单位，其它为副省（部）级单位。办事机构、国家局都是正省（部）级。直辖市、省（部级）的政府职能部门一般是正地（厅）级。普通省会、普通地级市的政府职能部门一般是正县（处）级。县级市、县、普通市辖区的政府职能部门一般是正乡（科）级。 比较特殊的情况是副省级城市、计划单列市的政府职能部门一般是副地（厅）级。（副省级城市目前有十五个分别是：哈尔滨、长春、沈阳、济南、南京、杭州、广州、武汉、成都、西安、大连、青岛、宁波、厦门、深圳。其中大连、青岛、宁波、厦门、深圳即是计划单列市也是副省级城市）此外，经济开发区，直辖市署区级别比一般的级别高1到2个级别。比如：上海市为正省部级，下辖18个区，1个县即崇明县。18个区中的浦东新区为副省部级，其余区为正地（厅）级。崇明县前几年是副地（厅）级，现在升格正地（厅）级。上海无论区辖的街道办事处、乡镇，或是县辖的街道办事处、乡镇都是正县处级。 机构级别和公务员级别是一样的划分。但两者并不是一一对应关系，机构级别决定了担任该机