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第3课,从汉至元政治制度的演变 篇一：《第3课 从汉至元政治制度的演变(人教版)》备课资料 《第3课 从汉至元政治制度的演变（人教版）》备课资料 课程标准：列举从汉到元政治制度演变的史实，说明中国古代政治制度的特点。 秦朝形成的中央集权制度，奠定了中国两千多年政治制度的基本格局，即专制君主制、中央集权制、官僚制三位一体。此后，中国政治制度基本上是沿着这三条线索来演变的。 一、中央集权制的发展 1、汉代： 背景： （1）实行郡国并行制（一国两制：郡县制、封国制） 秦：郡县制，完全中央集权 汉：一部分中央集权，一部分地方分权。汉的分封制被封的只有王、侯两级，西周的分封制所封 诸侯分为公、侯、伯、子、男等。 （2）王国威胁中央集权，出现“七国之乱” 措施： （1）暴力方式：汉景帝平定“七国之乱” 削藩引起剧变，三月平定。 （2）非暴力方式：汉武帝对王国的打压 颁布“推恩令” 内容：a、诸侯王死后，嫡长子继承王位 b、其他子、弟分割王国部分土地为列侯，归郡统辖。 目的：分割王国领地 影响：王国越分越小，中央集权加强 颁布“附益之法”： 内容：a、不许诸侯王招待宾客，限制诸侯王的活动 b、诸侯王只能衣食租税，不得参与政事。收回治权，王国的税收不归朝廷，由诸侯 王享用。 目的：限制藩王，收回治权 影响：a、王国问题得到进一步解决，中央集权大大加强 b、支脉疏远的王侯，与一般富室无异 至此，王国对中央的威胁基本解除。 2、唐代： 前期强化：（1）完善三省六部制，地方权力归六部 （2）完善科举制，官吏任免权在中央 （3）地方实行州县制 后期削弱：（1）节度使权重 （2）安史之乱 （3）藩镇割据 3、北宋初期： 背景： （1）唐末五代以来的藩镇割据（五代十国的君主多为藩镇节度使） （2）禁军首领兵变（赵匡胤陈桥兵变） 措施： 军事上，（1）把主要将领的兵权收归中央（节度使逐渐演变为虚衔，只领俸禄而不赴任） （2）各地方军（“厢军”）的精壮之士选入禁军（“强干弱枝”） 行政上，（1）派文臣做知州，知州“三年一易”，经常调动 （2）设通判监督知州，通判可直接向皇帝报告情况，各州公文须由知州、通判联合 署名才有效 财政上，地方设转运使，负责征收地方赋税，一部分作为地方开支，大部分由转运使全部运 送中央 影响： （1）中央集权空前加强 （2）为北宋埋下了积贫积弱的祸根 朱熹《朱子语类》：“本朝鉴五代藩镇之弊，遂尽夺藩镇之权，兵也收了，财也收了，赏 罚刑政一切收了，州郡遂日就困弱。” 4、元朝： 背景：疆域空前广大 元朝的疆域是指元朝皇帝直接统治的版图，一般不包括西征中建立的四个独立发展的汗 国。尽管如此，仍超出汉、唐。 第一次纳入中原王朝的直属版图：西藏高原、台湾岛。 措施： （1）实行行省制度 a、邻近大都的河北、山西、山东等地区，不设行省，由中书省直辖，称“腹里”； b、西藏地区由宣政院直辖； c、其他地方设行中书省（简称行省、或省），10~11个行省。 行省制度加强中央集权，一在于行省长官由中央任命，这是一种权力控制，历代的通例； 一在于行省划界主要原则“犬牙相入”。犬牙相入和山川形便是中国历史上行政区域划界的两大原则。山川形便的意思是以天然山川作为行政区划的边界，使行政区划与自然地理区划相一致，但容易借之割据。山川形便原则是促成地方割据的一个重要因素，因此从秦代一开始，统治者便有意识地采用犬牙交错的原则与之相抗衡。犬牙交错，人为打破自然的山川之险，造成行政区域的犬牙交错的局面。 到元明清时期，这一原则更发展得淋漓尽致。见《元朝行省图》，陕西行省越过秦岭而有汉 中盆地；湖广行省以湖南、湖北为主体而又越过南岭有广西；江西行省也同样跨过南岭而有广东；河南江北行省则合淮水南北为一；江浙行省，乃从江南平原逶迤直到福建山地。只有四川行省稍成四塞之国，但其北面屏障秦岭业已撤去，难以养成长期割据的气候。 行省这样划分就使所有山川之险完全消解。因此元代行省幅员虽广，分权虽大，但是缺乏 实行割据的地理基础，也就不容易产生分裂局面。对比唐代的道和元代的省，我们就会发现，两个朝代的划界方法正好完全相反。唐代道的分划是以横向为主，而元代省的分划却以纵向为重。 中国的主要山川都呈东西走向，而唐代的道是以山川形便来分划。所以唐初的十道，大都 是横长竖短。元代分省的趋向与唐代分道相反，一方面既要便于军事上实行由北向南的控制，另一方面又要破除山川之险，因而省的形状也自然与道完全相反。陕西、湖广、江西、江浙四省南北长而东西短，正与江南、岭南二道的横向布置相径庭。而中书省又把山东、山西（唐河东道）与河北合在一起，却是变纵向为横向。 元