自贸区“来袭” 激起“浪花”一片.docVIP

自贸区“来袭” 激起“浪花”一片 　　11月10日18时40分，满载货物的郑欧班列准时从郑州圃田站驶出，向万里之遥的德国汉堡驶去。 　　自2013年7月18日开通以来，贯穿“丝绸之路经济带”沿线的郑欧班列从运行伊始每月一班已发展到如今的“去三回三、每周六班”，成为国内唯一往返均衡、常态高频开行的班列，并凭借货运总量高、承运货类全、运营业态多等综合实力领跑全国。 　　郑州国际陆港开发建设有限公司是郑欧班列主体运营单位，园区内已实现跨境电商关检一体化作业，全程无纸化通关，为电商企业量身打造报关报检一站式跨境电商清关解决方案。郑欧班列正在成为“一带一路”上最快捷安全的贸易通道，并且计划到2017年达到每周四去四回共八班。 　　郑欧班列和郑州国际陆港的良好发展态势都是河南自贸区建设的一部分和缩影。 　　三年努力换硕果 　　尽管河南省自贸区工作领导小组办公室常务副主任、省商务厅厅长焦锦淼接受媒体采访时称“没想到批复这么快”，但其在介绍河南的申建历程时，仍让人感受到河南在申建过程中所付出的巨大努力。 　　“早在2013年上海自贸区刚刚宣布成立的时候，商务厅就开始酝酿申建河南自贸区，而且当年我们就到上海做了一些调研，还到商务部自贸区联席会议制度办公室专门进行了对接，并在当年正式提出要申建自贸区。”焦锦淼说。 　　2013年提出申建后，2014年，河南省的《政府工作报告》提出，要积极争取在河南设立自贸区。当年2月，时任省长谢伏瞻主持召开省政府常务会议，对河南省自贸区的申建方案、功能定位以及发展目标等多个方面进行了认真研究。 　　2014年12月，河南省政府牵头召开专家座谈会，由商务厅邀请商务部研究院研究人员，到河南进行调查、考察，帮助制订方案；此后全省的专家、学者也集中到一起，对河南省申报自贸区问题进行研究。 　　2015年，河南省政府依然把自贸区的申建列入了《政府工作报告》并向省人代会进行报告：要积极创造条件，争取早日设立河南自贸区。当年5月，河南省成立了机构――自贸区工作领导小组及办公室，并且向商务部提交了自贸区总体方案（草案）。 　　2015年8月，自贸区领导小组办公室面向全省科研单位招标，对自贸区涉及的各项政策、制度等进行13个专项研究，请河南省人民政府发展研究中心、省社科院、郑州大学、河南大学、河南财经政法大学等方面的专家学者进行更进一步的论证和研究。在充分调研论证的基础上，会同商务部研究院形成了《中国（河南）自由贸易试验区总体方案研究报告》，对河南自贸区总体方案做了细化完善。 　　努力终于换来硕果：2016年8月31日，新华社发布消息：我国再设7个自贸区，河南在列！ 　　据了解，这次全国共有21个省份申报建设自贸区。那么，河南为何能够脱颖而出呢？ 　　河南省商务厅相关负责人解释，这不但由于国家战略的需要，还因为河南建设自贸区有巨大的自身优势。 　　众所周知，自贸区是我国改革开放的最前沿。自此项工作启动以来，上海、广东、天津、福建4个自贸试验区在投资、贸易、金融、创业创新、事中事后监管等多个方面进行了大胆探索，有效激发了市场主体活力，推动了大众创业、万众创新。 　　此前的四家自贸区有个明显的特点，即无一例外地处沿海，内陆地区尚未形成可复制的发展模式。河南是第一人口大省，经济规模居全国第五、是中西部之首，与广大中西部地区经济发展结构相似、水平相近，代表性强，辐射范围广。通过河南自贸区建设，有望为中西部地区探索可复制、可推广的经验。 　　该负责人解释，近年来，河南省对外开放载体平台日益完善，开放型经济发展水平大幅提升，区位交通、综合物流、消费市场等优势突出，基础设施、发展载体、投资环境、产业支撑、体制机制等支撑能力显著增强，建设自由贸易试验区的基础条件已经具备。 　　首先是区位交通条件优越。河南地处我国中部中心地带，三纵五横国铁干线网和十二横九纵六放射高速公路网纵横交织，是东部产业转移、西部资源输出、南北经贸交流的桥梁和纽带。高速公路通车里程多年保持全国前列。以郑州为中心的“米”字形高速铁路和航空运输中转中心加快形成。空中丝绸之路初具规模，以郑州为亚太物流中心、以卢森堡为欧美物流中心、覆盖全球的航空货运网络加快形成，郑州新郑国际机场开通国际货运航线28条，占中部地区总量的95%，已覆盖除非洲和南美洲以外的全球主要经济体。陆空对接、通联海港、多式联运的现代综合交通运输体系日益完善，国际物流中心地位持续上升，为河南省建设自由贸易试验区提供了重要的运能支撑。 　　其次是市场辐射潜力巨大。郑州、洛阳是丝绸之路经济带的重要节点城市，郑州还是中原经济区和中原城市群的核心，具有大枢纽、大物流、大产业、大市场的独特优势，具备成为“一带一路”战略核心腹地的坚实基础。 　　再次是口岸等外向型经济载体日益健全。