2014中宁县农妇女创业小额担保贷款经验交流材料(9稿).doc

“345”工作法 全力推进妇女创业就业 —— 县农村妇女创业小额担保贷款工作经验交流材料 自2012年实施农村妇女创业小额担保贷款工作以来，在区妇联的精心指导下，在 县委、政府的大力支持下，在县财政局、劳动就业局、合作银行等成员单位的密切配合下，县妇联采取“345”工作法（即突出“三个规范”、严把“四个关口”、坚持“五个到位”），全力推进妇女创业就业。 一、工作进展情况 工作开展以来， 县累计注入担保基金1480万元，其中，县财政逐年注入1000万元，自治区财政同比例配套担保基金到位480万元，累计发放小额贷款1.75857亿元，扶持2979名农村妇女创业就业，贷款到期2263笔1.38143亿元，回收率100%，兑付中央财政贴息资金362.19万元。创建了鸣沙镇硒砂瓜、黄滨苇芭编织、长鸣奶牛养殖园区等8个农村妇女创业小额担保贷款示范基地，打造了杨华、朱莉、马桂芳等10个农村妇女创业小额担保贷款示范户，带动经济效益6700万元，带动7000余人创业就业。 二、具体做法 （一）突出“三个规范” 1、健全机制，规范考核。成立了农村妇女创业小额担保贷款工作领导小组，明确了各成员单位职责分工。制定下发了《 县农村妇女创业小额担保贷款管理办法》、《 县开展农村妇女创业小额担保贷款工作联席会议制度》等相关文件，规范了经办流程和业务管理。积极引进多家银行合作并签署合作协议，保证各项工作顺利开展。将妇女小额贷款工作纳入全县“十大民生实事计划”和效能目标任务考核体系，每月上报进度、每季度督导、每半年进行考核，增强各成员单位的工作责任感和紧迫感。同时，将小额贷款工作纳入基层乡镇和农村妇联工作目标管理考核体系，以此作为基层乡镇、农村妇联和妇联干部评先评优的重要依据，鼓励基层妇联干部扎实苦干、认真履职。 2、强化服务，规范操作。为使贷款资金实现放得出、收得回、见效益的良性循环，县妇联积极发挥牵头抓总作用, 把握“一个中心”，做好“三个结合”，即以妇女创业就业为中心，在贷款操作、管理、发放过程中，始终坚持做到“三个结合”：一是与各乡镇特色产业发展、重点园区建设相结合。对从事特色产业、进入园区创业的农村妇女进行政策性贷款优先支持。二是与合作银行开展的“信用村”、“信用户”评选工作相结合。将历年来授信的各级“信用户”纳入农村妇女小额贷款体系。三是与妇联系统“好婆婆”、“好媳妇”、“五好文明家庭”、“最美家庭”等各类先进模范评选工作相结合，对有创业基础或创业愿望的妇女先进模范进行重点扶持。各级妇联组织对妇女小额信贷人员进行登记造册，积极做好贷款前、贷款中、贷款后的各项服务工作，以优质服务确保工作高质量完成。 3、多方联动，规范运行。县妇女小额贷款工作领导小组充分发挥总揽全局、协调各方的作用，通过定期召开联席会议，实地督导检查等方式，破难题、抓落实、促进度。县妇联切实担负起牵头部门的职责，通过面对面交流、签订合作协议、代办反担保手续、“一站式”办公、联合审批等方式，简化流程，优化服务，推进工作；县乡村三级严把审核关和审批关，确保具备贷款条件的农村妇女都能贷到款；县劳动就业局积极聘请专家到各乡镇举办妇女创业培训班，为贷款妇女提供创业咨询；农牧局组织技术干部深入田间地头为贷款妇女提供“一对一”上门技术指导；合作银行随时入户，加强贷后跟踪管理和服务。各部门履职尽责，合力攻坚，保障了全县妇女小额担保贷款工作顺利推进。 （二）严把“四个关口” 1、严把贷款整体规模。2014年，严格落实宁财（社）发[2013]836号《关于加强小额担保贷款财政贴息资金管理的通知》和宁党厅字[2014]4号《关于进一步加强农村妇女创业小额担保贷款工作的意见》文件精神，农村妇女创业小额担保贷款按照担保基金和贷款额度1:5的比例发放贷款，小额贷款最高额度为8万元。 2、严把贷款对象审核。严格按照《 县农村妇女创业小额担保贷款管理办法》规定审核借款人条件。加强对借款人经营项目的审核及贷款资金投向的监督，对从事建筑业、美容美发足浴等暴利行业以及在青海、甘肃等外地种植枸杞的申请人坚决不予贴息贷款支持。 3、严把申请审批程序。坚持“村推荐、乡把关、县审批”的原则，贷款申请人必须先经过村妇代会推荐、村两委审核同意、乡镇妇联与经办银行联合调查、乡镇领导小组会议决定、经办银行签字盖章后报县妇联和担保中心联合审批，坚决杜绝未经乡村两级审核，经办银行私自放贷后补办手续的情况，对非正常程序贷款县妇联将不予贴息。 4、严控贷款回收风险。县妇联要求乡镇妇联建立贷款对象台账，做好贷后项目跟踪服务工作，协助贷款对象解决创业过程中遇到的困难。向贷款妇女发放了《诚信还贷倡议书》，还与贷款户签订了维护村集体信誉的附加协议，要求村委会对上报的贷款户进行公开公示，强化贷款户的信用意识，杜绝恶意欠贷，对恶意欠贷人员