论美国进步时代文官制度地形成及其启示论文.docx

AThesisSubmittedinPartialFulfillmentoftheRequirements for the Degree of Master of LawOn the Formation of Age American Progressand Enlightenment of the Civil Service SystemCandidate : Fu LihongMajor: JurisprudenceSupervisor: Prof. Liang MushengHuazhong University of Science TechnologyWuhan 430074, P.R.ChinaJanuary, 2014万方数据独创性声明本人声明所呈交的学位论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。尽我所知，除文中已经标明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。学位论文作者签名：日期：年月日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权华中科技大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。必威体育官网网址□， 在年解密后适用本授权书。本论文属于 必威体育官网网址□。（请在以上方框内打“√”）学位论文作者签名：指导教师签名：日期：年月日日期：年月日万方数据不华中科技大学硕士学位论文3万方数据华中科技大学硕士学位论文摘 要19世纪末20世纪初，美国正处于由农业社会向工业社会、从近代资本主义向现代资本主义转型的阶段，这一时期美国在政治、经济、社会等方面发生了深刻的变革，经济飞速发展，社会面貌和经济结构也发生了翻天覆地的变化，史称“进步时代”。然而，美国内战以后随着工业化和城市化的到来而导致的社会重大转型，由于政治体制改革的滞后引发的社会管理体制不健全，产生了大量的政治腐败，为了应对这些腐败，美国进行了系统而全面的文官制度的改革，并取得了巨大成效，笔者试图通过美国进步时代文官制度的改革实践及其效果，对中国现阶段政府体制的改革提供可资参考的经验。本文共分四个部分。第一部分主要通过介绍19世纪末20世纪初美国出现的政党分肥、党魁操纵选举、大企业与党魁相勾结、政治交易等政治腐败状况，揭示出当时的美国腐败与当今世界许多现代转型国家和发展中地区存在的腐败并无二致。第二部分集中分析了美国进步时代政治问题与文官制度的关联。第三部分详细阐述几项主要的改革措施，包括美国的初选制度，它打破了党魁对选举的操纵；1883年的《彭德尔顿法》，它实现了文官由委任制向考核录用制的重大转变；1923年的《职位分类法》，使文官制的设计及其职责履行更加科学。第四部分在总结美国进步时代文官制度改革经验和措施的基础上，并结合我国现阶段的情况，提出出适合我国国情的文官录用、考核和晋升制度的建议。关键词：美国进步时代文官制度形成制度借鉴I万方数据华中科技大学硕士学位论文AbstractAt the end of nineteenth Century early twentieth Century, America is fromagricultural society to industrial society, the transition from capitalism to the moderncapitalist stage, this period USA in political, economic, social and other aspects haveundergone profound changes, the rapid development of economy, society and economicstructure has undergone changes in turn the world upside down, known as theprogressive era. However, significant social transformation American civil war withthe industrialization and city change coming in, because of the political system reformlag caused by the social management system is not perfect, resulting i