司法救助制度地研究.docx

论文摘要司法救助作为诉讼制度的重要组成部分，在法治进程中发挥着重要的作用。本文从司法救助制度的发展、价值、现状及仍然存在的弊端进行讨论，分成四部分对司法救助制度进行探讨。第一部分：司法救助制度的概述。从 1979 年的雏形，到 1989 年《人民法院诉讼收费办法》出台，2000 年 7 月 12 日最高人民法院审判委员会第 1122 次会议通过的《最高人民法院关于对经济确有困难的当事人予以司法救助的规定》，司法救助一直以缓、减、免诉讼费的形式出现。2014 年 4 月 10 日中央政法委发布的《关于建立完善司法救助制度的意见（试行）》，确定新的救助原则、对象、方式和标准。第二部分，司法救助制度的价值。第三部分，现行司法救助制度的进步性和弊端。1、进步性：从救助范围来看，刑事诉讼救助、执行救助进入司法救助范围内；从救助对象来看，原司法救助的对象为无钱交纳诉讼费用的当事人，现增加了因权利、利益受到侵害经济陷入困境的当事人或诉讼参与人，如证人、鉴定人、举报人、以及刑事案件被害人的近亲属等；被害人、被害人近亲属、追索赡养费、抚养费、抚育费的执行申请人、因道路交通事故侵权受到损害未得到赔偿的当事人，均列入救济的对象当中。从救助条件来看，在原来经济条件在基础上，增加了案件条件。从救助经费来看，以政府为主导，提倡社会广泛参与。要求各级政府部门“列入预算，统筹安排，并建立动态调整机制。”“中央财政通过政法转移支付，对地方所需国家司法救助资金予以适当补助。”有了专项资金补助，保障了司法救助金费。并对资金的管理做了详细规定，申请人申请后向救助领导小组报送明细，接受审计、监察。对于涉及社会捐助的部分，还应向捐助者告知使用资金的具体对象，亦即既接受纪检、监察和审计部门监督的监督，也接受社会的监督。对于救助程序、审查和裁决、执行和救济，也做了较为详实的规定。2、不足之处：（1）司法救助制度立法滞后且位阶较低；（2）救助条件中的经济条件仍然模糊；（3）审查和裁决方面规定不完善，导致不服处理结果的救济机制空缺，监督亦不到位；（4）救助后续的问题也没有衔接好，仅仅是救急，不能从根本上解决问题。第四部分，要完善司法救助制度，笔者提出以下建议：1、救助经济条件应具体化，即应确定符合救助标准的限额。对诉讼费救助可参照英国的“支配收入+可支配财产”的模式。对刑事诉讼的救助，1万方数据需审核受侵害前和受侵害后的经济状况，对于医疗救助的申请，需及时、快捷等。2、完善不服处理结果救济和监督制度。设立专门的救助机构或救助人员，以书面形式告知申请救助的结果，当事人可以在知道结果 10 日内向司法救助领导小组申请复核。另外，监察部门即纪检组或监察室亦可对司法救助申请进行审查，对不符合规定的要求提出说明，并针对不同的情形做出不同的处理。上级政法部门对下级政法部门具有监督权，司法救助领导小组对于所管辖范围内的各政法部门具有监督权。3、暂缓对涉诉信访人员的司法救助。给予涉诉信访者司法救助并不可取，会削弱司法权威。对于判决不服的，应当从法律层面进行解决。 4、与社会救助相对接，解决司法救助的后续问题。与民政、社区、企业、医疗机构相对接，帮助申请者寻求低保帮助，以保证一次救助后其收入具有一定的稳定性，提供就业指导和就业机会，做好刑事受害者的心理辅导工作。关键词：司法救助制度概述、司法救助制度现状，司法救助制度的完善2万方数据AbstractAs an important part of Litigation System, Legal Aid System plays a vital role in theprocess of China’s completion of legal systems. The development, value, present situation andexisting problems of Legal Aid System will be discussed in the thesis. The thesis is in fourparts. Part I: Summary of Legal Aid System. From taking an early form in 1979, to thepublication of Litigation Fees For The Peoples Court in 1989 and the approval of Provisionsof the Supreme Peoples Court on Legal Aid to the Parties with Economic Difficulties in the1122nd meeting of the judicial committee of the S